De praktijk van integratie: de verhalen en dilemma’s van migranten en beleidsuitvoerders
17 belangrijke vragen over De praktijk van integratie: de verhalen en dilemma’s van migranten en beleidsuitvoerders
Wat is post-koloniale migratie? (Na WOII)
- Repatrianten uit Nederlands Indië (na 1946): er werd verwacht dat ze zouden assimileren, weinig van die cultuur in ons straatbeeld
- Molukkers (na 1951): wij en zij niet blij dat ze naar Nederland kwamen (gedwongen)
- Antilianen en Arubanen (later, na 1963)
- Surinamers (later, 1975)
Wat was het beleid bij de post-koloniale migratie na WOII?
- spreiding
- Geen aandacht voor culturele eigenheid
- Assimilatie
- Overleg met 'eigen' organisaties
- Molukse woonwijken
- Differentiatiebeleid
Welk beleid werd er gevolgd voor gastarbeiders?
- Beschouwd als tijdelijke migratie, dus in het begin GEEN integratiebeleid
- Twee-sporen beleid: sociaal-economisch
- Participeren, maar met behoud van de culturele identiteit
- Nederland beschouwt zich vooralsnog als land van emigratie, in plaats van immigratie.
- Hogere cijfers + sneller leren
- Niets twee keer studeren
- 100% zeker alles onthouden
Wat houdt de discussie over gastarbeiders in?
Spanje en Italie --> keerden wel vaak terug
Turken en Marokkanen --> bleven wel vaak
Wat is het etnische minderheden beleid?
- Migratie wordt uiteindelijk geaccepteerd als permanent fenomeen
- Gericht op Wonen (1978)
- Sociaal Economisch (1981)
- Multi-level governance
- Wederzijdse aanpassing in een multi-culti samenleving]
- Etnische of culturele minderheden ivm Marokkanen, Turken ed.
- Sociaal-culturele emancipatie als voorwaarde voor sociaal-eco participatie
Hoe was de integratie vanaf de jaren 80 (en 90)?
- Gezinsvormende migratie en gezinshereniging
- Asielmigratie (voormalig Joegoslavië, Irak en Iran)
- Inburgering komt opgang
- Integratie op de politieke agenda: oliecrisis, werkloosheid migranten, taboe "rechten en plichten", doorboren, sociaal isolement van migranten, multicultureel beleid
- VVD Bolkestein en de WRR
Wat was het integratiebeleid vanaf de jaren 80?
- Integratie en actief burgerschap: taal en kennis
- Allochtonen (individuen)
- Sociaal-eco participatie als voorwaarde voor sociaal-culturele emancipatie: paradigma omgedraaid. Cultuurbehoud wordt de eigen verantwoordelijkheid.
- Burgerschap in een de-facto multi-culturele samenleving
Wat voor veranderingen zijn er vanaf 2000?
- Doorgang familiemigratie, wel restrictiever
- Nieuwe arbeidsmigratie (>2004), economie tracht aan, open grenzen Oostblok
- Stromen van asielaanvragen: vanuit Afghanistan, Irak
- Financieel-eco crisis (2008>)
Op politiek vlak:
- Paul Scheffer, "het multiculturele drama" (2000)
- Opkomst Pim Fortuyn, Leefbaar Rotterdam en leefbaar NL
- Commissie Blok, Na dood van Fortuyn:
- Minister Verdonk (2002>): culturele verschillen als bedreiging voor de Nederlandse Identiteit
Welk beleid werd er gevoerd vanaf 2000?
- Toenemende nadruk op sociaal-culturele integratie en identiteit
- Verkleinen van sociaal-cultureel en economische afstand tussen minderheden en de ontvangende samenleving
- Inburgeringsbeleid en de nieuwe wet Inburgering 2005
Wat houdt het assimilatie beleid na 2000 in?
Beleid:
- Gedeeld burgerschap, sociaal culturele integratie; kennis en taal worden belangrijk geacht
- Zowel focus op nieuwkomers als oudkomers
- Paradigma verandering: sociaal-culturele diversiteit als obstakel voor participatie en sociaal-culturele integratie
- Sociaal-culturele aanpassing, behoud van de eigen Nederlandse nationale identiteit en sociale cohesie
- een algemene tendens in Europa richting assimilatie (assimilationist turn)
Wat zien we naast assimilatie nog meer vanaf 2000?
- Arbeidsmigratie, vooral na 2004
- Financieel-economische crisis 2008, decentralisatie van integratiebeleid naar gemeentes. Gemeentes moeten het zelf doen, terugtrekking overheid
- Van nationaal naar lokaal, en lokaal op verschillende beleidsterreinen
- Migranten meer eigen verantwoordelijkheid
- mainstreaming vanaf 2010= andere route.
Wat is het mainstreaming beleid? (2010)
- Ontmanteling gecoördineerd integratiebeleid
- Integratie als generiek beleidsthema (dwars door beleidssectoren, voor meerderheid, zowel als minderheid)
- Integratie als individuele verantwoordelijkheid (inburgeringstoetsen, eigen financiering)
- Kleurenbeleid (voorkomen etnische classificatie)
Hoe gaat de implementatie van het integratiebeleid?
- Terwijl er op nationaal niveau een negatiever discours is over multi-culti, en breder: hardere toon richting migranten zien we tegelijkertijd
- Multiculti 'overleeft' in lokale integratie-praktijken.
- dezelfde doelgroepen met een andere 'naam'
- samenwerking met migranten-organisaties, netwerken en contacten zijn er al
- pragmatische aanpak ipv ideologische, op lokaal niveau
Wat houdt het onderzoek van de professor in?(college)
- Diversiteit in migrantenverhalen
- Versimpelde werking van beleid: "putting into boxes"
- Systematische interacties tussen 'overheid' in bredere zin van het woord en migranten
- dempende vs verandering-te-weeg-brengende interacties
- Rol van street-level bureaucrats: op sleeptouw? Diversiteit in uitvoering
Wat zijn street level bureaucrats (SLB's)? en wat zijn hun dilemma's?
Er waren veel dilemma's:
- Persoonlijke situatie van migranten: complexiteit en hoog potential van persoonlijk stress
- Effecten van beslissingen op migranten kennen
- Het corrigeren van onbedoeld of ongewenste effecten van 'hard' integratiebeleid
- Reinterpreteren van taken, rollen en verantwoordelijkheden
Bepaalde coping stategieën (ze zien de realiteit). Er zijn verschillende soorten SLB's:
- Obeyers of the law
- Going the extra mile
- Regels breken
- distance-creators: proberen afstand bewaren tussen doelgroep. Bewust
Wat zegt Lipsky over SLB's?
Door beperkte middelen (tijd, geld, skills) moeten street-level bereaucrats voortdurend keuzes maken over wie ze helpen en hoe.
SLB's voeren het beleid niet alleen uit, maar zij MAKEN het beleid ook.
In het veld van integratiebeleid:
SLB's worden beperkt door de organizationele context (hoge werkdruk en monitoring), maar onder een combinatie van omstandigheden zijn ze bereid hun beleidsvrijheid te vergroten
Wat kunnen we leren van het beleid wat SLB's voeren?
- ideologie van uitvoerders: onuitvoerbaar of ongewenst beleid
- Het direct zien van effecten van beleid: de mensen achter de 'cases'
- SLB's voelen zich gefrustreerd en ongemakkelijk door het 'hokjes'-denken in hun beleidsinstructies. De realiteit is veel complexer
- De relativering van sturing op integratie via beleid: is integratie wel maakbaar als wordt verondersteld? De implementatie achter beleid laat een weerbarstige praktijk zien.
De vragen op deze pagina komen uit de samenvatting van het volgende studiemateriaal:
- Een unieke studie- en oefentool
- Nooit meer iets twee keer studeren
- Haal de cijfers waar je op hoopt
- 100% zeker alles onthouden