Het legaliteitsbeginsel - Het verkrijgen van Overheidsbevoegdheden ( Hoe?)

Question

Hoe kunnen publiekrechtelijke bevoegdheden bij een overheidsinstantie terechtkomen?

Answer 1

Dit kan door middel van attributie of door delegatie. Delegatie is het overdragen van een bestaande bevoegdheid door een bestuursorgaan tot het nemen van besluiten aan een ander orgaan. Het andere orgaan kan dan deze bevoegdheid onder zijn eigen naam en verantwoordelijkheid gaan uitoefenen. Bij attributie wordt er een nieuwe bevoegdheid gecreeerd en aan een orgaan toebedeeld. Attributie is alleen mogelijk door een orgaan dat de bevoegdheid heeft algemeen verbindende voorschriften te maken. Regelgevende bevoegdheden kunnen dus alleen maar worden geattributeerd door de wetgever.

Answer 2

''Artikel 8 Gw: Het recht tot vereniging wordt erkend. Bij de wet kan dit recht worden beperkt in het belang van de openbare orde.''

Woorden als 'regels', 'regelen', 'regeling' en 'bij of krachtens' geven aan dat de grondwetgever aan de formele wetgever een bevoegdheid heeft geattribueerd om een recht te delegeren aan andere overheidsinstanties.

'Bij wet' laat zien dat het recht alleen beperkt kan worden in een formele wet.

Answer 3

Ja: van de oorspronkelijke gedachte van binding aan de formele wetgever blijft weinig over. tegenwoordig veel raamwetgeving, kaders. de wet bevat nauwelijks inhoudelijke normen, maar verschaft vnl de bevoegdheidsgrondslag voor regelgeving door regering, miniusters en eventueel ook organen van gedecentraliseerde overheidslichamen.

Nee:De Grondwet neemt op een aantal terreinen zoals de grondrechten en het starfrecht tav lagere regelgeving geen genoegen met een blanco-delegatie, maar vereist expliciet een wettelijke grondslag.