Lokale (belasting)bevoegdheid - Omvang van de lokale fiscale autonomie - Algemene en specifieke wettelijke beperkingen
19 belangrijke vragen over Lokale (belasting)bevoegdheid - Omvang van de lokale fiscale autonomie - Algemene en specifieke wettelijke beperkingen
Wat zijn algemene wettelijke beperkingen?
- niet op dezelfde wijze
Welke twee beperkingen zijn relevant voor de algemene wettelijke beperkingen?
- Het beginsel van de niet-terugwerkende kracht of de non-retroactiviteit
- het fiscaal en het begrotingstechnische eenjarigheidsbeginsel
Wat is het beginsel van de niet terugwerkende kracht?
- wet primeert boven een provinciaal of gemeentelijk reglement
- provincie- of gemeentebelastingen kunnen niet retroactief worden ingevoerd
- Hogere cijfers + sneller leren
- Niets twee keer studeren
- 100% zeker alles onthouden
Wanneer treedt een belastingreglement in werking?
Art. 181 provinciedecreet / art. 288 DLB: in werking vanaf de 5e dag volgend op de dag van de bekendmaking (website)
- ten vroegste wanneer het gestemd is en meteen gepubliceerd wordt
Wanneer voltrekt het belastbaar feit zich?
- indirecte belastingen= geen problemen
- directe belastingen: belastingen die in de loop van een jaar worden ingevoerd of gewijzigd voor het gehele jaar mogen de belastbare toestand treffen, als de aanwezigheid ervan nog kan worden vastgesteld
- bv er is geen hondenbelasting in Kalmthout. Het hebben van een hond is een permanente toestand. Men kan in maart 2020 nog beslissen een belasting in te voeren voor 2020
- => dat is niet retroactief
Wat is het fiscaal en het begrotingstechnisch eenjarigheidsbeginsel?
- prov en gemeenten niet in opgesomd
Art. 174: elk jaar begroting goedgekeurd
- evenmin
Art. 50 BFW: gelijkaardige bepaling voor gem en gew
=> provincies en gemeenten kunnen belastingreglementen aannemen die betrekking hebben op meerdere, opeenvolgende jaren, zonder elk jaar te stemmen
- wenselijk dat reglementen een geldigheidsduur vermelden die niet te lang is (max 6jr)
WEL een wettelijk/decretaal begrotingstechnisch eenjarigheidsbeginsel:
- is de belastingopbrengst niet id begroting ingeschreven, kan men het niet ontvangen
- dus jaarlijks opbrengst inschrijven in budget
Wat met de opcentiemen? Is er een probleem?
Aangewezen om de aanslagvoeten jaarlijks te evalueren
Wat met reglementen bij fusies van gemeenten?
Welke specifieke wettelijke beperking is er?
Lid 3: een wet kan de belastingbevoegdheid ook geheel of gedeeltelijk afschaffen > maar er moet alternatieve financiering zijn
- Idem voor gemeenten art. 170§4 lid 2
Is het beperken van de belastingbevoegdheid van de lokale besturen een aangelegenheid die door de wetgever uitdrukkelijk aan de wetgever is voorbehouden?
- een gewest mag dus ook die lokale bevoegdheid beperken
- onder voorwaarden
- beroep op impliciete bevoegdheden is noodzakelijk
- de voorbehouden aangelegenheid leent zich tot een gedifferentieerde regeling
- weerslag op de betrokken federale aangelegenheid is marginaal
Kunnen beperkingen doorgevoerd door federale wetgever of decreetgever worden aangevochten?
- obv bevoegdheidsconflict tussen federale wetgever en decreetgever
- daardoor verdwijnt de wet, decreet of ordonnantie
- beroep instellen binnen 6 maanden
- of rechter kan prejudiciële vraag stellen
Geef een voorbeeld van een beperking op lokale belastingbevoegdheid
- Waals gewest voegde een belasting in met mogelijkheid tot opcentiemen
- maar met verbod voor gemeenten om zelf nog belasting te heffen
- = beperking van lokale grondwettelijke fiscale autonomie
- bewerkingsbevoegdheid komt toe ad federale WG
- GwH vernietigde decreten => het is een federale bevoegdheid
- gewest kon zich niet op impliciete bevoegdheden beroepen
Tot wat strekt de federale beperkende bevoegdheid zich niet uit?
- de procedure voor lokale belastingen is gewestelijk geregeld (art. 6§1, VIII, 1 BWHI)
- nu dus 3 verschillende procedures voor lokale belastingen
Wie kan in eerste instantie een lokale materiele belastingbevoegdheid beperken? Wie evt ook?
- De federale wetgever: als dat noodzakelijk is
- Vlaams gewest: obv impliciete bevoegdheden, maar wel bevoegd voor fiscale procedure
Welke vormen kunnen de beperkingen aannemen?
- Verbodsbepalingen,
- opgelegde vrijstellingen
- tariefbeperkingen
Leg verder uit: federaal verbod voor opcentiemen op de PB, VB, RPB, BNI
Dubbel verbod
- geen lokale opcentiemen geheven
- geen gelijkaardige lokale belastingen
Leg verder uit: federaal verbod voor opcentiemen op de gewestelijke verkeersbelasting
- wel wordt ten behoeve van gemeenten een opdeciem geheven voor voertuigen die in de betrokken gemeenten zijn ingeschreven
- geen gemeentebelasting
- bv kano's
- parkeerheffing een probleem? Nee, er is een uitdrukkelijke toelating
Welke zijn de wettelijke vrijstellingen voor instellen en/of personen?
- Tal van overheidsinstellingen zijn vrijgesteld van alle provinciale en gemeentelijke belastingen
- bv NMBS, Infrabel, BPOST
- Diplomatieke en consulaire immuniteiten
- federale intercommunales
- strekt zich volgens GwH niet uit tot commerciële activiteiten die rechtstreeks concurreren met de privésector
- vrijstelling niet voor belastingen op afval en water
- staatsgoederen
- belastingen dienen immers voor de financiering van overheidsprestaties
Wat zijn federale intercommunales?
De vragen op deze pagina komen uit de samenvatting van het volgende studiemateriaal:
- Een unieke studie- en oefentool
- Nooit meer iets twee keer studeren
- Haal de cijfers waar je op hoopt
- 100% zeker alles onthouden