Beleid II
26 belangrijke vragen over Beleid II
Kwaliteit uitvoering en beleid scheiden (Pressman & Wildavsky)
2. Control problem = als de beslissing goed, maar uitvoering slecht, dan ligt het probleem bij controle 3. Policy problem = als de uitvoering goed is, maar de beslissing slecht, dan kan de uitvoerder daar niks aan doen en ligt het probleem bij het beleid
4. No problem = wanneer beiden slecht zijn, dan kun je alleen maar tevreden zijn dat de slechte beslissingen opgeheven worden door slechte uitvoering
Wat maakt volgens Lipsky het werk van frontlijnambtenaren complex?
- onvoldoende middelen (hoeveelheid ambtenaren, tijd, training, geld)
- vraag overtreft aanbod (vraag compenseert voor overaanbod, vraag kan onvoorspelbaar groeien, kosten effectieve service zijn vaak niet realiseerbaar, workload terugdringen is moeilijk)
- ambiguïteit organisatiedoelen (klant doel vs maatschappelijk doel doel persoon, doel van beleid, klant doel vs organistorische doelen doel persoon, waarden organisatie, organisatorisch vs. maatschappelijke doelen doelverschuiving)
- het doelbereik is moeilijk te meten (teveel en vage doelen die moeilijk en kostbaar om te meten zijn, frontlijnambtenaren functioneren aanzienlijk zelfstandig)
- onvrijwilligheid van de klant (klanten kunnen maar bij 1 organisatie terecht, dwang onder druk van staf, gevolg is niet noodzakelijke commitment).
Hoe accommoderen frontlijnambtenaren complexiteit?
Lipsky
Maynard-Moody en Musheno
Vier modellen (culturen)
Psychologisch (coping with)
De praktijk, belang karakter cliënten
Judicial Mode
Legalism
Unauthorizes Discretion
Retreatism
Routines en rantsoenering
Verlagen eigen verwachtingen baan en doelrealisatie
Aanpassen beeld van client
Volgen van standaardprocedures
Geven van exceptionele hulp
Geven van extra hulp waar mogelijk
Tegenwerken
- Hogere cijfers + sneller leren
- Niets twee keer studeren
- 100% zeker alles onthouden
Voor mijn 1e tentamen haalde ik een 6. Toen ben ik gaan zoeken naar manieren om beter te leren en ben ik Study Smart tegen gekomen. Sindsdien heb ik een 9,0 - 8,0 - 7,6 - 8,0 - 8,0 gehaald. Ik raad het echt íédereen aan die het maar horen wil. Ik ben er zo blij mee!!
Met mijn oude methode was ik geslaagd voor maar 3 van de 8 vakken. Sinds ik mijn aantekeningen digitaal maak in study smart, ben ik voor alle vakken de éérste keer geslaagd. StudySmart neemt voor mij de stress van slagen of niet slagen weg.
Door StudySmart gaat het op zo veel vlakken beter met mij. Eerst had ik continu studiestress en ik had nergens tijd voor. Nu voel ik mij rustig en zelfverzekerd (door gebruik van het programma). Eerst haalde ik meestal een 7, nu vaak een 8 of zelfs een 9.
Hey Chris, ik wil je echt hartelijk danken voor het ontwikkelen van het platform. Ik haalde hiervoor altijd rond de 6/10 voor m'n tentamens, nu een 8,6, een 7,9 en een 7,6!!
Sinds ik Study Smart gebruik, is mijn gemiddelde 1 punt gestegen. Ik heb zelfs een statistisch vak met een 10/10 afgerond terwijl ik slecht ben in statistiek. Nu volg ik extra vakken omdat vorig jaar zo goed ging door Study Smart. Veel dank!
Sinds ik ben gaan leren met StudySmart ben ik geslaagd voor al mijn examens!!! Geen herexamens!! Eerst was ik al blij met een voldoende en nu haal ik alleen maar goede cijfers. Veel dank!
Ik heb alle vakken die ik met Study Smart heb geleerd gehaald. Met rechten ben ik van een 5 naar een 8 gegaan! Ik weet nu zeker dat ik al mijn vakken gewoon ga halen.
Ik dacht altijd dat ik goed studeerde. Mijn cijfers waren ook prima. Ik had mij nooit kunnen voorstellen dat ik zo veel beter en sneller zou studeren door het toepassen van deze vaardigheden.
Ik voel mij voor het eerst 100% zeker over de manier waarop ik leer. Ik heb nu het complete overzicht en de structuur die ik nodig had
Door Study Smart kreeg ik weer plezier in het studeren en haalde ik direct betere cijfers. Alles ging ineens beter. Ik raad Study Smart enorm aan aan scholieren en studenten.
Met dit plaform kan ik super snel en gestructueerd studeren. Ik ben nooit meer de weg kwijt in de stof of in mijn aantekeningen en maak veel sneller goede samenvattingen.
Eerst waren mijn aantekeningen een zooitje. Nu gebruik ik Study Smart en studeer ik super gestructureerd. Het helpt mij om tijd te besparen waardoor ik ook andere dingen kan doen die ik belangrijk vind.
Leerlingen die met het systeem hebben gewerkt hebben gewoon een beter resultaat behaald. Het systeem past alle leertrucjes zo toe, dat zowel de kinderen die goed scoren, maar ook zij die minder scoren, aan hun trekken komen.
Hey Chris, ik wil je enorm bedanken. Het vak waar ik vorig jaar nog net een 5,5 voor haalde, heb ik nu voor ditzelfde vak maar liefst een 9,7 gehaald! Mede dankzij jouw methode! Heel erg bedankt!
Het grootste effect is dat mijn kind veel enthousiaster is over school! Elke ouder wilt graag dat zijn kind het goed doet op school, en Study Smart draagt daar aan bij.
Dankzij StudySmart heb ik vorig jaar al mn examens gehaald en ook veel betere punten gehaald. Maar bovenal heb ik nu gewoon een heel goede studiemethode onder de knie, waarmee ik zeker weet dat ik de rest van mijn studie gewoon ga halen.
Wat zijn de modellen van Kagan?
- gerechtelijke modus (nadruk op navolging regels en doelrealisatie)
- legalistische modus (nadruk op navolging regels, niet op doelrealisatie)
- modus van onbevoegde discretie (geen nadruk op navolging regels, wel op doelrealisatie)
- terugtrekkende modus (geen nadruk op navolging regels, niet op doelrealisatie)
Wat zijn de modellen van Moody en Musheno?
Bovens en Zouridis: Street/Screen/System
Street-level
Screen-level
System-level
Rol van ICT
Ondersteunend
Leidend
Beslisvaardig
Functies van ICT
Data registratie
Assessment van cases en virtuele lopende band
Uitvoering, controle en externe communicatie
Menselijke bemoeienis individuele gevallen
Compleet
Deels
Geen
Organisationele ruggegraat
Case managers
Productie managers
Systeemontwikkelaars
Organisationele grenzen
Strikt, zeker naar andere organisatie
Strikt, zowel binnen als buiten de organisatie
Fluïde, zowel binnen als buiten de organisatie
Legaal regime
Open, veel discretie, eenduidig legaal framework
Gedetailleerd, weinig discretie, eenduidig legaal framework
Gedetailleerd, geen executieve discretie, uitwisseling tussen legale domeinen
Wat zijn de drie typen medewerken in een system level bureaucracy?
2. Management en mensen die het productieproces controleren.
3. “Interfaces” tussen burgers en het systeem, zoals bijvoorbeeld helpdeskmedewerkers.
Onbedoelde gevolgen van purposive social action (Merton)
- Handelingen zijn individueel van aard, maar kunne zowel georganiseerd als niet-georganiseerd zijn (Merton kijkt naar het 1ste)
- Purposive = action that involves motives. Keuze tussen alternatieven van doelgericht handelen
- Gevolgen zijn van toepassing op (van micro tot macro):
* De persoon die de handeling zelf stelt
* De sociale structuur (interpersoonlijke verhoudingen)
* De cultuur
* De samenleving in het algemeen
* Onbedoeld is niet noodzakelijk slecht, maar wel steeds anders dan het oorspronkelijke doel
* Twee methodologische problemen bepalen gevolgen: causale mechanismen en ex post evaluatie (inclusief rationaliseren van resultaten)
Wat zijn de drie manieren van organiseren (Powell, 1990)?
- De markt: competitie en keuze (het prijsmechanisme en contracten)
- Het netwerk: informeel contact en wederzijds vertrouwen (normen van reciprociteit)
Wat zijn de managementuitdagingen van verschillende benaderingen?
Efficiëntie
Verantwoording
Billijkheid
Traditionele bestuurskunde
Complexe taken in stukjes knippen en staf motiveren om procedures te volgen
Competitieve verkiezingen kunnen leiders leveren die sturen en controleren
Alle vergelijkbare zaken moeten op dezelfde manier behandelt worden
NPM
Bepalen van pittige targets die de organisatie moet behalen
Politici stellen publieke delen en targets vast en houden managers verantwoordelijk voor levering
Bied een responsief framework voor gebruikers en stelt targets vast om eerlijke toegang tot diensten waar te borgen
PVM
Continue check of de activiteit klopt met de bedoeling
Door doelstellingen en overzicht in samenspraak vastgesteld
Door het ontwikkelen van individuele capaciteit zodat rechten en verantwoordelijkheden gerealiseerd worden
Wat zijn de verschillende management dillemma's van de benaderingen?
Traditionele bestuurskunde
NPM
PVM
Democratie toe-eigenen
“Ja, minister”-syndroom
Managements jaagt achter targets aan, niet politieke vraag; politieke controle is lastig; burger word gereduceerd tot klant
Managers die aan politiek doen kan burgers en politici aan de kant schuiven; limieten aan de mate waarin politiek bestuurd kan worden
Management ondermijnen
De bureaucratie word gepolitiseerd
Professioneel oordeel word ondermijnd
Aanmoediging om shoptalk te doen en minder actie-georiënteerd te zijn
Sleutel beveiliging
Conventies en grondwet
Hoe alert is politiek leiderschap?
Good practices en stakeholder review
Wat is de belofte van een netwerksamenleving?
- En daarnaast ook nog eens zorgt voor de betrokkenheid en vertegenwoordiging van verschillende belangen die spelen rond een beleidsprobleem (legitimiteit, draagvlak)
Wat zijn de uitdagingen van een netwerksamenleving?
- Oneindig veel overleggen, machtige partners kunnen dwarsliggen (eigenbelang eerst?)
- Bij elke schakel in de keten is er kans voor ruis op de lijn, dus dat het beleid er anders uitkomt te zien dan bedoeld (hoe groter het netwerk?)
- Hoe krijg je de neuzen dezelfde kant op?
- Niet iedereen zal even betrokken zijn
- Botsende organisatieculturen
- Samenwerken betekent een verlies van autonomie
- Kost tijd en energie voor betrokkenen
- Wie houdt wie, waarvoor verantwoordelijk?
Wat zijn de drie oplossingsrichtingen voor de effectiviteit van netwerk uitkomsten?
2. De structuur van informele interactie (netwerkstructuur)
3. De noodzaak van netwerkmanagement (Agranoff & McGuire)
Oplossing 3 De noodzaak van netwerkmanagement (Agranoff)
Managen in netwerken: bronnen veiligstellen, onzekerheid verminderen, belangen behartigen en organisatie legitimeren (wel inhoudelijk)
Collectieve netwerkbelang versus het nauwere organisatiebelang van deelnemende organisaties is belangrijk.
Transnationale netwerken (Stone)
- Grensoverschrijdende problemen (bijv. drugshandel)
- Common property problemen (bijv. oceanen)
- Problemen die gelijktijdig zijn (verschillende naties die dezelfde problemen hebben, bijv. klimaatverandering).
Wat is de globale agora?
Wat is de beleidscyclus van transnationale netwerken?
· Formele besluitvorming ▪ Policy transfer is wat er voornamelijk gebeurt: kennis over beleid aanwezig op een moment, wordt op een ander moment in beleid gebruikt en gestopt
· Beleidsimplementatie ▪ Implementatie is afhankelijk van samenwerking en nationale overheden die zich gedragen als internationale burgers • Vaak in een horizontaal intergouvernementeel netwerk
· Monitoren en evalueren ▪ Komt meestal van verschillende bronnen en vaak zoveel dat niet alles verwerkt kan worden.
Wat doen internationale netwerken van toezichthouders?
Formuleren van toezichtstandaarden en Handhaving/implementatie van deze standaarden
Decentrale implementatie
Onderkennen van standaarden, omzetting in nationale regelgeving
Wat zijn problemen bij de (Decentrale) Implementatie van internationale standaarden?
· Deelname aan netwerken is (vaak) vrijwillig, net als het meedoen aan/implementeren van standaarden
Wat bepaalt het succes van implementatie in internationale netwerken?
· Als mijn vrienden/netwerkconnecties implementeren, implementeer ik ook
· Kracht van socialisatie in een netwerk?
· Groepsdruk, je kan niet achterblijven. Werkt ook zo voor partijen in een netwerken
Beleidsimplementatie en netwerksamenwerking – drie opties
2. Door het gebrek aan formele autoriteit gebeurt er (buiten vergaderen en koffiedrinken) eigenlijk helemaal niks (witwassen en China)
3. Door het gebrek aan transparantie en verantwoording binnen netwerken weten machtige partijen in het netwerk de beleidsuitkomsten in de implementatiefase alsnog hun kant op te krijgen (US SEC en Insider Trading)
Wat zijn de drie implicaties van machtsafhankelijkheid in governance (Stoker)?
(b) Om doelen te behalen moeten organisaties middelen uitwisselen en doelen bepalen
(c ) De uitkomst van deze uitwisseling word niet alleen bepaald door de middelen die er zijn, maar ook door de regels van het spel en de context van de uitwisseling.
Wat is de VUCA wereld (van der Wal)?
· Uncertainty ▪ Gebeurtenissen met onduidelijke korte- en middellange termijngevolgen
· Complexity ▪ Gebeurtenissen en issues met lastig te duiden eigenschappen en relaties –
· Ambiguity ▪ Gebeurtenissen en issues gekenmerkt door betwiste, verborgen en inconsistente informatie
Wat zijn de opgaven (VUCA + kerntrends van der Wal)
· Autoriteitsturbulentie
· Nieuw typen werkvormen en werknemers
· Innovatiedruk
· Morele complexiteit
· Lange versus korte termijn respons
· Sector overschrijdende samenwerking
Wat zijn de vier vormen van data-gedreven innovatie?
2. Crowdsourcing-based innovation
3. Service innovation
4. Policymaking innovation
- De eerste twee hebben een hoog niveau van participatie en een extern component omdat informatie wordt verzameld buiten de overheid.
- De derde is meer indirect beïnvloed, omdat privébedrijven informatie verzamelen
- De laatste is het idee dat de overheid de data kan gebruiken om modellen te maken voor toekomstige beleidsimplicaties en voor het onderbouwen van potentiële beleidsbesluiten
De vragen op deze pagina komen uit de samenvatting van het volgende studiemateriaal:
- Een unieke studie- en oefentool
- Nooit meer iets twee keer studeren
- Haal de cijfers waar je op hoopt
- 100% zeker alles onthouden
