Hoofdstructuur - Openbare lichamen
3 belangrijke vragen over Hoofdstructuur - Openbare lichamen
Waarin komt de hiërarchie van lagere en hogere overheden tot uitdrukking?
Die hiërarchie kmot tot uitdrukking in
hiërarchie van wettelijke voorschriften en
in het toezicht van de centrale overheid op de provincies en
gemeenten, en van provincies op de gemeenten. (Maar in de
praktijk van het openbaar bestuur is veelal eerder sprake van
complementariteit (aanvulling) dan van (strikte)
hiërarchie)
Wat houdt de ambtentheorie van J.H.A. Logemann in?
Logemann verzette zich tegen de opvatting dat de openbare lichamen
en rechtspersonen toerekenpunt van publiekrechtelijke rechten en
verplichtingen zijn. Naar geldend publiekrecht is dat namelijk niet
juist: bevoegdheden worden niet toegedeeld aan 'de
gemeente', maar aan colleges van B&W: bestuursorganen. (of
zoals Logemann ze noemde: ambten) Zijlstra stelt dat dit juist is.
Dat openbare lichamen en rechtspersonen GEEN dragers van
publiekrechtelijke bevoegdheden zijn is moeilijk voor bestrijding
vatbaar. Zijlstra merkt op dat er een inzicht wordt toegevoegd:
namelijk het verschil tussen privaatrecht (intern) en publiekrecht.
(externe waarborgen) Die maken dat de organen van openbare lichamen
niet buiten beeld blijven.
Welk verwijt kan de aanhangers van Logemann worden gemaakt?
Een van de verwijten die aanhangers van Logemann's theorie worden
gemaakt, is gebaseerd op het vasthouden aan het onderscheid
orgaan (ambt) enerzijds, en privaatrechtelijke
rechtspersoonlijkheid anderzijds. Dat zou namelijk een
voorwendsel bieden om de tweewegenleer-problemen te
omzeilen. Door te stellen dat orgaan A van rechtspersoon X een
bepaalde publiekrechtelijke bevoegdheid ontbeert en dus gebruik mag
maken van privaatrecht, terwijl orgaan B van diezelfde
rechtspersoon die publiekrechtelijk bevoegdheid wél
bezit.
De vragen op deze pagina komen uit de samenvatting van het volgende studiemateriaal:
- Een unieke studie- en oefentool
- Nooit meer iets twee keer studeren
- Haal de cijfers waar je op hoopt
- 100% zeker alles onthouden
Onthoud sneller, leer beter. Wetenschappelijk bewezen.
