Besluiten in de zin van de Awb - Soorten besluiten - Beleidsregels

11 belangrijke vragen over Besluiten in de zin van de Awb - Soorten besluiten - Beleidsregels

Zijn beleidsregels algemeen verbindende voorschriften?

Beleidsregels zijn geen algemeen verbindende voorschriften want ze steunen  niet op een uitdrukkelijke wettelijke bevoegdheid tot regelstelling. Deze regels worden door een bestuursorgaan tot stand gebracht. Deze regels strekken tot een algemene bekendmaking van beleid dat aangeeft hoe een al bestaande bestuursbevoegdheid zal worden uitgeoefend.

Wat houdt de inherente afwijkingsbevoegdheid in van beleidsregels?

Beleidsregels zijn geen avv. In bepaalde gevallen onder bijzondere omstandigheden kan het zo zijn dat er ten gunste van appellant van een bekendgemaakte beleidsregel moet worden afgeweken (art. 4:84 Awb).

In de wettelijke definitie van  beleidsregel staat opgenomen dat het moet gaan om een algemene regel. Wat wordt er bedoeld met algemene regel?

Dit betekent dat de beleidsregel algemeen moet zijn naar tijd, plaats, persoon en rechtsfeit, waardoor de regel voor herhaalde toepassing vatbaar is.
  • Hogere cijfers + sneller leren
  • Niets twee keer studeren
  • 100% zeker alles onthouden
Ontdek Study Smart

Waarom zijn beleidsregels geen avv?

Omdat zij niet op een uitdrukkelijke wettelijke bevoegdheid tot regelstelling zijn gebaseerd.

Wat is het exacte rechtsgevolg van een beleidsregel?

In de Awb is bepaald dat het bestuursorgaan overeenkomstig een beleidsregel moet handelen (art. 4:84 Awb). Dit kan worden gezien als een rechtsgevolg dat voortvloeit uit een beleidsregel. Het bestuursorgaan is verplicht om zich aan zijn eigen beleid te houden.

Wanneer is het formuleren van beleidsregels nodig?

Alleen als het bestuur beschikt bestuurlijke vrijheid. Om een vrije bestuursbevoegdheid op consistente wijze uit te oefenen zijn beleidsregels onmisbaar.

Waar in artikel 1:3 lid 4 wordt gesproken over de 'afweging van belangen' en de 'vaststelling van feiten' doelt de wetgever op respectievelijk:

De beleidsvrijheid en de beoordelingsvrijheid.

Wie heeft er t.a.v. die vage wettelijke termen uiteindelijk het laatste woord?

De rechter. Hij kan zijn oordeel in de plaats stellen van de uitleg die het bestuursorgaan in de beleidsregel aan de wettelijke term heeft gegeven.

Artikel 4:81 lid 1 Awb bepaalt dat een bestuursorgaan in drie gevallen beleidsregels mag stellen, nml t.a.v. :

  1. een aan het orgaan toekomende bevoegdheid;
  2. een onder zijn verantwoordelijkheid uitgeoefende bevoegdheid (mandaat);
  3. een door hem gedelegeerde bevoegdheid.


In andere gevallen is het stellen van beleidsregels slechts mogelijk voor zover dit bij wettelijk voorschrift is bepaald (lid 2).

Als een bevoegdheid door het bestuursorgaan is gedelegeerd aan een ander bestuursorgaan wie is dan bevoegd om beleidsregels vast te stellen?

Het delegerende orgaan blijft bevoegd om beleidsregels vast te stellen (art. 10:16 Awb).

Op welk punt onderscheidt de beleidsregel zich van een avv?

De binding van een beleidsregel is niet zo strikt als de binding van een avv. Denk aan de inherente afwijkingsbevoegdheid.

De vragen op deze pagina komen uit de samenvatting van het volgende studiemateriaal:

  • Een unieke studie- en oefentool
  • Nooit meer iets twee keer studeren
  • Haal de cijfers waar je op hoopt
  • 100% zeker alles onthouden
Onthoud sneller, leer beter. Wetenschappelijk bewezen.
Trustpilot-logo