Startpagina / Samenvattingen / Bestuursrecht deel 2 / besluit-bestuursorgaan-belanghebbend

Procedures van bestuurlijke heroverweging - Bezwaar

12 belangrijke vragen over Procedures van bestuurlijke heroverweging - Bezwaar

Welke procedurele aspecten zijn te onderscheiden in de bezwaarschriftprocedure?

De persoon of instantie die op het bezwaarschrift beslist
De ontvangstbevestiging en eventuele doorzending van het bezwaarschrift
Het horen van de bezwaarmakers en van eventuele derdebelanghebbende
De indiening, terinzagelegging en toezending van de stukken
De beslistermijn en de mogelijkheid tot opschorting en verlenging ervan
De intrekking van het bezwaarschrift
De voorlopige voorziening.

Wie beslist op de bezwaarschriftprocedure?

Het bestuursorgaan dat het bestreden besluit heeft genomen moet ook op het bezwaarschrift beslissen.
Het bestuursorgaan kan zich bij zijn besluitvorming over bezwaarschriften laten adviseren door een advies- en hoorcommissie in de zin van art. 7:13 Awb. De bezwaarmaker moet daar wel over worden geïnformeerd.

Hoe wordt aan de verplichting van ontvangst van het bezwaarschrift voldaan?

Het bestuursorgaan dient de ontvangst van het bezwaarschrift schriftelijk te bevestigen (art. 6:14 lid 1 Awb). Aan deze verplichting kan worden voldaan door de indiener van het bezwaarschrift kort na de ontvangst uit de nodigen voor het horen in de zin van art. 7:2 Awb.

Hoe werkt de hoorplicht in de bezwaarschriftprocedure?

Voordat het bestuursorgaan op een bezwaarschrift beslist, moeten alle belanghebbende in de gelegenheid stellen om te worden gehoord (art. 7:2 lid 1 Awb).
Tot de te horen belanghebbende behoren in ieder geval de indiener van het bezwaarschrift, de geadresseerde van het bestreden besluit en de belanghebbende die bij de voorbereiding van het bestreden besluit hun zienswijze naar voren hebben gebracht.
Deze belanghebbende moeten op grond van art. 7:2 lid 2 Awb worden geïnformeerd over de datum, tijdstip en de plaats van het horen.

Wat zijn de 5 uitzonderingen op de hoorplicht in de bezwaarschriftprocedure?

Indien het bezwaar kennelijk niet-ontvankelijk is, art. 7.3 sub a;
Indien het bezwaar kennelijk ongegrond is (art. 7:3 sub b);
De belanghebbende hebben uitdrukkelijk verklaard dat ze geen gebruik willen maken van het recht te worden gehoord (art. 7:3 sub c);
Belanghebbende heeft niet binnen een redelijk termijn kenbaar gemaakt dat hij gebruik wil maken van het recht gehoord te worden (art. 7:3 sub d);
Indien volledig aan het bezwaar tegemoet wordt gekomen zonder dat andere belanghebbende hierdoor in hun belangen worden geschaad (art. 7:3 sub e).

Door wie kan de belanghebbende worden gehoord?

Het horen kan ingevolge, art. 7:5 lid 1 Awb gebeuren door of mede door het bestuursorgaan zelf, de voorzitter van het bestuursorgaan of een lid van het bestuursorgaan. Daarnaast kan het horen nog op enkele andere manieren plaatsvinden:

Door een ambtenaar die niet bij de voorbereiding van het bestreden besluit betrokken is geweest.
Door een (interne) commissie van meerdere ambtenaren van wie de meerderheid niet bij de voorbereiding van het besluit betrokken is geweest.
Door een externe adviescommissie

Welke procedurele eisen gelden er rondom de stukken?

Belanghebbende kunnen tot 10 dagen voor het horen nadere stukken indienen (art. 7:4 lid 1).
De heroverweging gebeurt in beginsel ex nunc dat houdt in dat nieuwe informatie ingebracht na de hoorzitting, die voor het nemen van de beslissing relevant is, moet dus meegenomen worden.

Op grond van art. 7:4 lid 2 moet inzage minimaal een week van te voren gebeuren.

De ter inzage legging kan van stukken kan in 2 situaties achterwege blijven:

Indien de belanghebbende hier instemmen (7:4 lid 5);
Geheimhouding is om gewichtige reden geboden (art. 7:4 lid 6).

Wat is het beslistermijn voor het bestuursorgaan?

Op grond van art. 7:10 lid 1 is het beslistermijn 6 weken, of indien een externe adviescommissie in de zin van art. 7:13 is ingesteld, binnen 12 weken, gerekend vanaf de dag na die waarop de termijn voor het bezwaartermijn is verstreken.

Op grond van art. 7:10 lid 3 heeft het bestuursorgaan de mogelijkheid het beslistermijn met maximaal 6 weken te verdagen in bijzondere omstandigheden.

Wat is massaal bezwaar?

Art. 25c AWR verleent de minister van financiën de bevoegdheid om indien naar zijn oordeel 'een groot aantal bezwaren is gericht tegen de beslissing op eenzelfde rechtsvraag' die bezwaren aan te wijzen als 'massaal bezwaar'. Tegen zo'n collectieve uitspraak kan geen beroep worden ingesteld.

Wat is het verbod op gefaseerd besluitvorming?

Art. 7:11 lid 2 geeft een verbod op gefaseerde besluitvorming. Dit houdt in dat het verboden is om tussenbeslissingen in de bezwaarprocedure te nemen.

Hoe dient er op een besluit in bezwaar te worden gemotiveerd en hoe wordt het bekendgemaakt?

Volgens art. 7:12 lid 1 dient het besluit op bezwaar te voldoen aan de motiveringseis die ook voor het primaire besluit geldt: de motivering moet deugdelijk zijn en deze moet bij de bekendmaking van het besluit worden vermeld. Als specifieke eis wordt in art. 7:12 lid 1 toegevoegd dat bij het beluit ook aangegeven moet worden waarom eventueel ingevolge art. 7:3 van het horen is afgezien.

Het besluit wordt bekendgemaakt door toezending of uitreiking aa degene tot wie het is gericht, de bezwaarmakers.

Wat zijn de 3 elementen van de kostenvergoedingsregeling?

Het betreft een gekwalificeerde onrechtmatigheid: de kostenvergoedingsregeling geldt slechts als het besluit wordt herroepen wegens een aan het bestuursorgaan te wijten onrechtmatigheid;
De kosten die samenhangen met de rechtshulp, reiskosten en kosten van getuigen en deskundigen worden vergoed, art. 7:15 lid 4;
Toevoeging: als sprake is van een toevoeging worden kosten zoveel mogelijk betaald door de rechtsbijstandverlener.

De bestuursrechter kan een kostenveroordeling uitspreken voor zover het betreft in he kader van de bezwaarprocedure gemaakte kosten.

De vragen op deze pagina komen uit de samenvatting van het volgende studiemateriaal:

Bestuursrecht deel 2

Bekijk samenvatting

Een unieke studie- en oefentool
Nooit meer iets twee keer studeren
Haal de cijfers waar je op hoopt
100% zeker alles onthouden

Onthoud sneller, leer beter. Wetenschappelijk bewezen.

Studiemateriaal generieke omslagafbeelding

Procedures van bestuurlijke heroverweging - Bezwaar

12 belangrijke vragen over Procedures van bestuurlijke heroverweging - Bezwaar

Welke procedurele aspecten zijn te onderscheiden in de bezwaarschriftprocedure?

Wie beslist op de bezwaarschriftprocedure?

Hoe wordt aan de verplichting van ontvangst van het bezwaarschrift voldaan?

Hoe werkt de hoorplicht in de bezwaarschriftprocedure?

Wat zijn de 5 uitzonderingen op de hoorplicht in de bezwaarschriftprocedure?

Door wie kan de belanghebbende worden gehoord?

Welke procedurele eisen gelden er rondom de stukken?

Wat is het beslistermijn voor het bestuursorgaan?

Wat is massaal bezwaar?

Wat is het verbod op gefaseerd besluitvorming?

Hoe dient er op een besluit in bezwaar te worden gemotiveerd en hoe wordt het bekendgemaakt?

Wat zijn de 3 elementen van de kostenvergoedingsregeling?

Samenvattingen die gerelateerd zijn aan Bevoegdheid - Constitutionele grondslag

Bestuursrecht deel 2

Wegwijs in de Vennootschapsbelasting. Editie…

Bestuursrecht Deel 1 systeem; bevoegdheid; b…

Verdieping VPB

Constitutioneel recht

Bestuursrecht Systeem, bevoegdheid, bevoegdh…

Bestuursrecht deel 1

Class notes - Staatsrecht 2

Exploring humans an introduction to the phil…

Psychologie & sociologie : basiscursus

sheets

Leren veranderen