Startpagina / Samenvattingen / Bestuursrecht in het Awb-tijdperk / besluit-besluiten-boef

Bestuurslijk handelen

20 belangrijke vragen over Bestuurslijk handelen

Tegen welke soorten bestuurshandelen staat geen bestuursrechtelijke rechtsbescherming open? Bij wie zal moeten worden aangeklopt?

Feitelijke handelingen en privaatrechtelijke rechtshandelingen. Bij de burgerlijke rechter.

Wanneer kunnen rechtshandelingen van een bestuursorgaan als privaatrechtelijk worden aangemerkt?

Indien zij op grond van het burgerlijk recht ook door niet-bestuursorganen kunnen worden uitgeoefend.

Wat zijn de belangrijkste kenmerken van een publiekrechtelijke bevoegdheid (p. 54)?

Eenzijdigheid. Het bestaan van een publiekrechtelijk wettelijk voorschrift.

De gemeente Middelburg neemt zich op grond van art. 160 Gemw voor een overeenkomst te sluiten met Boef. Is er sprake van een besluit? Kunnen belanghebbenden tegen dit besluit in beroep?

Ja. Nee (art. 8:3 Awb).

In beginsel dient geleden schade te worden verhaald via art. 6:162 BW. Onder bepaalde omstandigheden is geleden schade echter verhaalbaar bij de bestuursrechter. Welke zijn dat? In welk arrest kwam dit aan de orde?

Processuele en materiële connexiteit. Er moet sprake zijn van een (onrechtmatig) besluit of weigering van nadeelcompensatie. Van Vlodrop.

Boef heeft een aanvraag omgevingsvergunning gedaan bij het College van B&W van de gemeente Middelburg. Het College van B&W wijst de aanvraag af. Boef wil in beroep, maar een juridisch medewerker van de gemeente zegt dat er geen sprake is van een besluit aangezien de gemeente geen rechtsgevolg heeft beoogd. Heeft deze juridisch medewerker gelijk?

Nee, art. 1:3-2 Awb.

Een beslissing is een besluit in de zin van art. 1:3 Awb, indien de beslissing (p. 62):

1. schriftelijk is; 2. genomen door een bestuursorgaan; 3. gebaseerd is op een publiekrechtelijk voorschrift of valt binnen de publieke taak; 4. rechtsgevolg beoogt.

Definieer feitelijke handelingen. Kunnen feitelijke handelingen worden gekwalificeerd als besluit in de zin van art. 1:3-1 Awb?

Handelingen zonder beoogde rechtsgevolgen. Nee.

Hoe kwalificeert u het volgende bestuurshandelen: de aanleg van verkeersdrempels. Biedt de Awb rechtsbescherming tegen deze handeling?

Feitelijke handeling. Nee.

Welke soorten besluiten worden door de Awb onderscheiden? Hoe worden besluiten die niet in categorie 1 vallen genoemd? Geef een definitie van besluiten in categorie 1.

(1) Beschikkingen; (2) Algemeen verbindende voorschriften en (3) Beleidsregels. Besluiten van algemene strekking. Een beschikking is een besluit met een individueel, concreet karakter.

Geef de definitie van de Hoge Raad van een algemeen verbindend voorschrift/avv (p. 72). Welke criteria zijn belangrijk voor de beoordeling of er sprake is van een avv?

Algemeen verbindende voorschriften zijn naar buiten werkende, algemene regels, die zijn uitgegaan van het bevoegd gezag dat bij of krachtens de formele wet bevoegd is tot regelgeving. Zelfstandige normstelling en het verknooptheidscriterium.

Boef heeft in de uov over het bestemmingsplan zijn zienswijze naar voren gebracht. De gemeente Middelburg maakt het aannemen van het bestemmingsplan bekend in de PZC. Boef heeft echter geen mededeling gehad. Hij meent nu, dat het besluit niet kan ingaan omdat de gemeente haar mededelingsplicht heeft geschonden. Heeft Boef gelijk?

Nee. Mededeling is geen constitutief vereiste (art. 3:40 Awb).

Wat wordt verstaan onder de constitutieve werking van het besluit (p. 126)? Geldt dit ook voor avv's?

Een besluit treedt niet in werking voordat het bekend is gemaakt (art. 3:40 Awb). Nee (art. 3:1-1-b Awb).

Boef stelt bij de voorzieningenrechter een kort geding in tegen de gemeente Middelburg. Tijdens het proces komt vast te staan dat Boef zijn heil had moeten zoeken in een bestuursrechtelijke procedure. Vast staat dat Boef niets verweten kan worden. Wat zal de rechter in zijn vonnis doen?

Nieuwe bezwaar- of beroepstermijn stellen (art. 70 BRV).

Wordt een gedoogverklaring door de rechter aangemerkt als besluit? En de weigering een gedoogverklaring af te geven? De de intrekking ervan? Waarom deze laatste twee (niet)?

Ja. Nee. Nee. Geen rechtsgevolg.

Kan een formele wet worden aangemerkt als een algemeen verbindend voorschrift in de zin van de Awb? Waarom (niet)?

Nee (art. 1:1-2-a Awb). Wetgever is geen bestuursorgaan.

Wat is het belang van het onderscheid tussen algemeen verbindende voorschriften en beleidsregels enerzijds en overige besluiten van algemene strekking anderzijds? Wat is het doorslaggevende criterium tussen deze twee categorieën (p. 77)?

Tegen de laatste kan beroep worden ingesteld. Mate van algemeenheid.

Kan een e-mail ook een schriftelijke beslissing inhouden?

Alleen een beslissing die op schrift is gesteld - waaronder ook een elektronisch vastgelegde beslissing kan worden begrepen voorzover wordt voldaan aan de in afdeling 2.3 Awb neergelegde voorwaarden - kan een besluit zijn.

Geef aan wat het belang is van het onderscheid tussen:
- besluiten van algemene strekking en beschikkingen
- algemeen verbindende voorschriften en beleidsregels enerzijds en overige besluiten van algemene strekking anderzijds.

a) de grens tussen besluiten van algemene strekking en beschikkingen is met name van belang voor de toepasselijkheid van hoofdstuk 4 Awb

b) binnen de categorie besluiten van algemene strekking is de grens tussen algemene verbindende voorschriften en beleidsregels enerzijds en overige besluiten van algemene strekking anderzijds met name van belang voor de rechtsbescherming. Ingevolge art. 8:2 Awb kan geen beroep bij de bestuursrechter worden ingesteld tegen een beleidsregel of een algemeen verbindend voorschrift. Dit onderscheid is verder van belang voor de toepassing van hoofdstuk 3 Awb voor zover het om avv's gaat.

Wat voor soort besluiten vallen binnen de categorie 'overige besluiten van algemene strekking'?

Algemeen verbindende voorschriften en beleidsregels. Concretiseringen naar plaats (gebiedsaanwijzingen). Concretiseringen naar tijd (vaststelling van een winkelsluitingsrooster). Concretisering naar object (vaststelling van een lijst van uitheemse dier- en plantensoorten waarvoor een in- en uitvoerverbod geldt).

De vragen op deze pagina komen uit de samenvatting van het volgende studiemateriaal:

Bestuursrecht in het Awb-tijdperk | 9789013042245 | G A C M van Ballegooij

Bekijk samenvatting

Een unieke studie- en oefentool
Nooit meer iets twee keer studeren
Haal de cijfers waar je op hoopt
100% zeker alles onthouden

Onthoud sneller, leer beter. Wetenschappelijk bewezen.

Bestuurslijk handelen

20 belangrijke vragen over Bestuurslijk handelen

Tegen welke soorten bestuurshandelen staat geen bestuursrechtelijke rechtsbescherming open? Bij wie zal moeten worden aangeklopt?

Wanneer kunnen rechtshandelingen van een bestuursorgaan als privaatrechtelijk worden aangemerkt?

Wat zijn de belangrijkste kenmerken van een publiekrechtelijke bevoegdheid (p. 54)?

De gemeente Middelburg neemt zich op grond van art. 160 Gemw voor een overeenkomst te sluiten met Boef. Is er sprake van een besluit? Kunnen belanghebbenden tegen dit besluit in beroep?

In beginsel dient geleden schade te worden verhaald via art. 6:162 BW. Onder bepaalde omstandigheden is geleden schade echter verhaalbaar bij de bestuursrechter. Welke zijn dat? In welk arrest kwam dit aan de orde?

Een beslissing is een besluit in de zin van art. 1:3 Awb, indien de beslissing (p. 62):

Definieer feitelijke handelingen. Kunnen feitelijke handelingen worden gekwalificeerd als besluit in de zin van art. 1:3-1 Awb?

Hoe kwalificeert u het volgende bestuurshandelen: de aanleg van verkeersdrempels. Biedt de Awb rechtsbescherming tegen deze handeling?

Welke soorten besluiten worden door de Awb onderscheiden? Hoe worden besluiten die niet in categorie 1 vallen genoemd? Geef een definitie van besluiten in categorie 1.

Geef de definitie van de Hoge Raad van een algemeen verbindend voorschrift/avv (p. 72). Welke criteria zijn belangrijk voor de beoordeling of er sprake is van een avv?

Wat wordt verstaan onder de constitutieve werking van het besluit (p. 126)? Geldt dit ook voor avv's?

Boef stelt bij de voorzieningenrechter een kort geding in tegen de gemeente Middelburg. Tijdens het proces komt vast te staan dat Boef zijn heil had moeten zoeken in een bestuursrechtelijke procedure. Vast staat dat Boef niets verweten kan worden. Wat zal de rechter in zijn vonnis doen?

Wordt een gedoogverklaring door de rechter aangemerkt als besluit? En de weigering een gedoogverklaring af te geven? De de intrekking ervan? Waarom deze laatste twee (niet)?

Kan een formele wet worden aangemerkt als een algemeen verbindend voorschrift in de zin van de Awb? Waarom (niet)?

Wat is het belang van het onderscheid tussen algemeen verbindende voorschriften en beleidsregels enerzijds en overige besluiten van algemene strekking anderzijds? Wat is het doorslaggevende criterium tussen deze twee categorieën (p. 77)?

Kan een e-mail ook een schriftelijke beslissing inhouden?

Geef aan wat het belang is van het onderscheid tussen:- besluiten van algemene strekking en beschikkingen- algemeen verbindende voorschriften en beleidsregels enerzijds en overige besluiten van algemene strekking anderzijds.

Wat voor soort besluiten vallen binnen de categorie 'overige besluiten van algemene strekking'?

Samenvattingen die gerelateerd zijn aan Bestuurslijk handelen

Bestuursrecht in het Awb-tijdperk

Algemeen en bijzonder bestuursrecht

Fiscaal Strafrecht

Cursus Inkomstenbelasting + Sheets Leidenuniv

Het Nederlandse huwelijksvermogensrecht

Handboek Erfrecht

Internationaal Belastingrecht

Directe Belastingen III

Tax Management

Understanding and managing public organizati…

Boom Basics Staatsrecht

Inleiding Recht

Geef aan wat het belang is van het onderscheid tussen:
- besluiten van algemene strekking en beschikkingen
- algemeen verbindende voorschriften en beleidsregels enerzijds en overige besluiten van algemene strekking anderzijds.