Samenvatting: Bestuursrecht Verdiept

Lees hier de samenvatting en de meest belangrijke oefenvragen van Bestuursrecht verdiept

• Grondslagen en systeem van het bestuursrecht

  Dit is een preview. Er zijn 104 andere flashcards beschikbaar voor hoofdstuk 05/09/2019
  Laat hier meer flashcards zien

• Hoe wordt in de memorie van toelichting bij de Awb, eerste tranche, de betrekking tussen bestuur en burger beschouwd?

  Als een rechtsbetrekking tussen naar hun aard verschillende partijen - omdat het bestuur het algemeen belang vertegenwoordigt en daarbij dienstbaar is aan de uitvoering van democratisch genomen besluiten - maar toch een rechtsbetrekking waarin beide partijen in een wederkerige relatie staan, zodat zij rekening moeten houden met de positie en de belangen van de andere partij. Voor beide partijen heeft dit gevolgen.

• Dit wederkerige karakter van de rechtsbetrekking wordt in de Awb op verschillende plaatsen weerspiegeld. Het bestuur moet rekening houden met de wensen van de burger. Wat houdt dat onder meer in?

  Dat het naar het standpunt van de burger - in schriftelijke en vaak ook in mondelinge vorm - moet luisteren, en dat het moet motiveren waarom het eventueel anders beslist dan de burger heeft gevraagd.

• Wat houdt het wederkerige karakter van de rechtsbetrekking voor de burger onder meer in?

  Voor de burger houdt het in dat hij het bestuur van de nodige informatie moet voorzien, dat hij tijdig zijn wensen naar voren moet brengen en dat hij geen aanspraak kan maken op besluitvorming wanneer hij zelf zijn bijdrage daaraan niet heeft geleverd.

• Wat staat in het bestuursprocesrecht op de voorgrond?

  De individuele rechtsbescherming, wat inhoudt dat het van de houding van de belanghebbende burger afhangt of een besluit wordt aangevochten, danwel of het als geldig wordt aanvaard ook al was er misschien iets op aan te merken.

• Scheltema meent dat de ontwikkeling van het bestuursrecht wordt belemmerd door de eenzijdige rechtshandeling van het bestuur zo centraal te blijven stellen. Waarom?

  Men verliest daardoor belangrijke aspecten uit het oog, waardoor een goede oplossing voor verschillende problemen in het bestuursrecht wordt bemoeilijkt.

• Wat brengt de wederkerigheid van de rechtsbetrekking met zich?

  Dat de partijen rekening moeten houden met hetgeen de andere partij in de rechtsverhouding inbrengt. Dat geldt zowel voor de belangen van de andere partij, als voor de manier waarop zij die in de rechtsverhouding inbrengt en zij overigens in die rechtsverhouding optreedt. Standpunten die worden ingenomen, toezeggingen die worden gedaan en de zorgvuldigheid die jegens de ander wordt betracht, zijn in dat verband relevant.
  
  

  • Dit alles betekent dat er meer onderlinge betrokkenheid is bij vormgeving van de rechtsverhouding dan men kan vangen in het beschouwen van alleen het besluit als kristallisatiepunt van de gehele verhouding tussen bestuur en burger.   
    

  

• Mag de burger van het bestuur meer verwachten dan het nemen van goede besluiten?

  Ja.

• Welk bestuurshandelen geeft aanleiding tot veel klachten en frustratie bij de burger?

  • Onvoldoende voorlichting en informatie;
    
  • het niet serieus nemen van de inbreng van de burger;
  • het trage, bureaucratische en weinig op service gerichte handelen van de overheid. 
    

• In het denken over de vernieuwing van de overheidsorganisatie is het een tijd in de mode geweest om de burger als klacht van de overheid aan te duiden. Waarom is daartegen verzet gekomen?

  Omdat de burger niet gewoon een klant is die met zijn wensen naar de overheid komt, en naar een ander gaat wanneer die wensen niet gehonoreerd worden. De burger is met de overheid verbonden, maar de overheid is ook zijn overheid, die er mede is om zijn belang te dienen.

• Toch wordt het belang van communicatie met de burger door het begrip 'klant' wel beter aangegeven dan in het denkmodel waarmee wij in het bestuursrecht werken. Licht toe.

  Dat dienstverlening aan de burger een wezenlijk onderdeel van het overheidswerk is, blijft nu gemakkelijk achter de horizon: wanneer het besluit maar juist is, is het goed. Daardoor heeft het bestuursrecht nog weinig bijgedragen aan het denken over een betere service aan de burger. 
  
  

  • Interessant is bijvoorbeeld dat op grond van de Dienstenrichtlijn uit Brussel de verplichting voor de overheid ontstaat om één loket in te richten via welk loket alle informatie over benodigde vergunningen en dergelijke te verkrijgen zal zijn.