Startpagina / Samenvattingen / Bestuursrecht: werkboek / belang-besluit-artikel

De persoon in het publiekrecht

23 belangrijke vragen over De persoon in het publiekrecht

Welk rechtssubject wordt veroordeeld tot vergoeding van de proceskosten in de casus Kinderboerderij Knorrie?

Wordt een beroep door het bestuursorgaan verloren en acht de rechter een proceskostenveroordeling op zijn plaats, dan zal de rechter het bestuursorgaan opdragen de kosten te vergoeden. Het college van burgemeester en wethouders is echter geen privaatrechtelijk rechtspersoon met een vermogen. Het college is wel een orgaan van de privaatrechtelijke rechtspersoon.

Uit artikel 1:1, vierde lid Awb volgt dat de vermogensrechtelijke gevolgen van een handeling van een bestuursorgaan de rechtspersoon treffen waartoe het bestuursorgaan hoort. Dit betekent dat de proceskosten voor de gemeente zijn.

Welke rechtssubjecten zijn bij de verlening van een omgevingsvergunning in de casus Kinderboerderij Knorrie om te bouwen betrokken?

- Vergunningverlener: College van burgemeester en wethouders dat als bestuursorgaan een bevoegdheid uitoefent.
- Verzoeker: de aanvrager van de omgevingsvergunning om te bouwen in dit geval kinderboerderij knorrie, dat is een rechtspersoon.
- Geadresseerde van de omgevingsvergunning: om te bouwen is de aanvrager daarvan. Kinderboerderij Knorrie is dus de geadresseerde.
- Bestuur van de school
- De 68 kinderen zijn als derde betrokken in de zaak.

Welk rechtssubject is in de casus Kinderboerderij Knorrie de verwerende partij?

Dat is niet de gemeente, maar het bestuursorgaan dat het bestreden besluit heeft genomen. In dit geval zin dat het college van burgemeester en wethouders.

Wat is een A-orgaan in het bestuursrecht?

A-orgaan: een orgaan van een rechtspersoon die krachtens publiek is ingesteld (artikel 1:1 lid 1 sub a).
* burgemeester, de gemeenteraad, het college van b&w (artikel 6 Gemeentewet)
* belastinginspecteur
* minister
* staatssecretaris
* regering
* dagelijks bestuur van de deelgemeente

Wat is een B-orgaan in het bestuursrecht?

Een ander persoon of college, met enig openbaar gezag bekleed. Een instantie dat voor bepaalde handelingen aan te merken is als een bestuursorgaan, bijvoorbeeld het CBR die bevoegd is om rijbewijzen af te geven.

Is het hoofd van de afdeling Vergunningen en Handhavingen van de gemeente Maastricht bestuursorgaan in de zin van de Awb?

Afdelingshoofden, directeuren en diensthoofden zijn binnen een gemeente geen orgaan van de gemeente, aangezien zij noch in de Gemeentewet, nog elders als zodanig zijn aangewezen en evenmin eigen bevoegdheden hebben. Het hoofd van de afdeling Vergunningen en Handhavingen is dus GEEN bestuursorgaan.

Is de bezwaarschriftenadviescommissie van de gemeente Maastricht bestuursorgaan in de zin van de Awb?

De bezwaarschriftenadviescommissie is in de Verordening beandeling bezwaarschriften Maastricht van 2011 als zodanig ingesteld. De commissie is een orgaan en maakt deel uit van de gemeente. Dit volgt uit artikel 84 Gemeentewet. Dus er is sprake van een bestuursorgaan in de zin van artikel 1:1 eerste lid Awb.

Uit de uitspraak blijkt dat de NV Luchthaven Schiphol is opgericht krachtens de Wet van 11 december 1957 houdende oprichting van aan Naamloze Vennootschap Luchthaven Schiphol. Waarom valt Schiphol dan toch niet onder de categorie van rechtspersonen als bedoeld in artikel 2:1 BW?

De rechtspersonen als bedoeld in artikel 2:1 BW zijn alle bij wet ingestelde lichamen. De niet bij wet maar bij privaatrechtelijke rechtshandeling in het leven geroepen rechtspersonen worden genoemd in artikel 2:3 BW: verenigingen, cooperaties, onderlinge waarborgmaatschappijen, NV, BV met beperkte aansprakelijkheid en stichtingen.

Kan de stichting Gemeentemuseum op grond van artikel 1:1 eerste lid onder B, Awb als bestuursorgaan worden gezien?

Uit de casus blijkt dat de stichting geen overheidstaken zijn opgedragen en dat de daarvoor benodigde publiekrechtelijke bevoegdheden zijn toegekend. Dit is een vereiste om ook naar buiten toe als bestuursorgaan te worden aangemerkt. Er is dus geen sprake van een bestuursorgaan.

Waarom is de stichting geen rechtspersoon als bedoel donder artikel 1:1, eerste lid, aanhef en onder A, Awb?

De stichting is opgericht bij een privaatrechtelijke rechtshandeling en is niet krachtens publiekrecht ingesteld.

Op welke gronden oordeelt de Afdeling desalniettemin dat de stichting bij het nemen van deze beslissingen openbaar gezag uitoefent als bedoeld in artikel 1:1 eerste lid, aanhef en onder B, Awb?

De stichting krijgt de door haar gedane uitkeringen rechtstreeks vergoed door het Rijk. Er is dus ook een financiële relatie. De relaties tezamen betekenen dat er een zodanige band is tussen de Staatssecretaris en de stichting dat de stichting bij de toekenning van de genoemde vergoedingen openbaar gezag uitoefent in als bedoeld in artikel 1:1, eerste lid, aanhef en onder B, Awb

Aan welke eisen moet iemand voldoen om ingevolgde artikel 1:2, eerste lid, Awb als belanghebbende bij een besluit te kunnen worden aangemerkt?

- Persoon moet beschikken over:
- Feitelijk belang
- Eigen belang
- Objectief bepaalbaar belang
- Actueel belang
- Persoonlijk belang
- Rechtstreeks bij het besluit betrokken belang

Zijn onderstaande personen of entiteiten als belanghebbende in de zin van de Awb aan te merken?
Een student die boven een cafe woont waaraan door de burgemeester een uitbreiding van de openingstijden is toegestaan?

Ja, hij heeft een eigen, zich van anderen onderscheidend belang bij het besluit. Dit belang is objectief bepaalbaar en wordt direct door het besluit geraakt.

Zijn onderstaande personen of entiteiten als belanghebbende in de zin van de Awb aan te merken?
Een afgestudeerde academicus die na een sollicitatiegesprek hoort dat hij hoewel men hem wil aannemen toch niet voor negen maanden voor Schurink Marketing BV te Leeuwarden kan werken in het kader van een specifiek project, omdat de aanvraag van de BV voor subsidiëring van het project door de minister van Economische zaken is afgewezen. Door de afwijzing is het te duur geworden hem in dienst te nemen.

Nee, hij heeft weliswaar een eigen, zich van andere onderscheidend en objectief vast te stellen belang bij het besluit, maar dit belang is niet rechtstreeks door het besluit geraakt. Eerst de weigering om hem aan te nemen raakt zijn belang rechtstreeks, want eerst daardoor wordt hij benadeeld. In casu is dan ook sprake van een afgeleid belang. Het feit dat hij niet wordt aangenomen vloeit niet noodzakelijkerwijs voor uit weigering van de subsidie.

Zijn onderstaande personen of entiteiten als belanghebbende in de zin van de Awb aan te merken?
De gemeenteraad van Meerdijk die niet ingenomen is met de verlening door de minister van VROM van een vergunning op grond van Kernenergiewet voor de oprichting van een kerncentrale op grondgebied van de aangrenzende gemeente Venrode.

Ja, de raad van Meerdijk heeft bevoegdheden terzake van ruimtelijk ordening en de bescherming van het milieu. De vergunning van B&W van Venrode voor de bouw van een kerncentrale raakt rechtstreeks aan belangen welke aan de gemeenteraad van meerdrijk zijn toevertrouwd. De raad van Meerdijk is belanghebbende in de zin van artikel 1:2 tweede lid Awb.

Zijn onderstaande personen of entiteiten als belanghebbende in de zin van de Awb aan te merken?
Hans Trip te Brede die niet kan accepteren dat B&W van Maastricht een vergunning hebben verleend voor de sloop van zijn geboortehuis aan de St.Bernardusstraat in Maastricht.

Nee, hij heeft weliswaar een eigen, zich van anderen onderscheidend belang bij het besluit. Dit belang wordt rechtstreeks door het besluit geraakt. Doch dit belang is emotioneel van aard en niet ojectiveerbaar.

Zijn onderstaande personen of entiteiten als belanghebbende in de zin van de Awb aan te merken?
Winkelier Jansen die benadeeld wordt door de beslissing van B&W van Maaszijde voor het centrum van Maaszijde geen extra koopzondag in te stellen.

Het gaat hier om een besluit van algemene strekking. Er is een eigen, objectief bepaalbaar belang van Jansen dat rechtstreeks bij het besluit betrokken is. Alle winkelier worden immer geraakt. Het is wel zo dat de winkeliers als zodanig zich onderscheiden van de burgers. Janssen is waarschijnlijk geen belanghebbende op grond van artikel 1:2, derde lid, Awb.

Zijn onderstaande personen of entiteiten als belanghebbende in de zin van de Awb aan te merken?
De stichting Stadjers voor behoud van de binnenstad van Groningen die bezwaren heeft tegen de verlening van de vergunning voor de bouw van een museum in de postmodern stijl in het Verbindingskanaal.

Ja, indien uit de statuten en feitelijke werkzaamheden van de stichting blijkt dat de doelstelling ervan in het bijzonder is behoud van de binnenstad Groningen, kan deze stichting worden aangemerkt als belanghebbende bij het besluit in de zin van artikel 1:2, derde lid, Awb; het belang wordt rechtstreeks door het besluit geraakt.

Wat wordt er verstaan onder toevertrouwd belangen bij een bestuursorgaan?

De aan bestuursorganen toevertrouwde belangen zijn hun belangen. De rechtstreekse betrokkenheid van die belangen bij het bestreden besluit maakt hen belanghebbenden. Bij delegatie van bevoegdheden zijn de belangen aan de gedelegeerde toevertrouwd. Gevolg is dat de gedelegeerde belanghebbende is. Of sprake is van een toevertrouwd belang blijkt uit de taken van het bestuursorgaan. En dat volgt weer uit de van toepassing zijnde regelgeving.

Voorbeeld:
de staatssecretaris van het ministerie van OCW is belanghebbende bij het verlenen van een
sloopvergunning door het college van B& W voor een monument in de zin van de
Monumentenwet 1988

Zijn onderstaande personen of entiteiten als belanghebbende in de zin van de Awb aan te merken?
De eigenaar van een winkelpand die bezwaar heeft tegen het verkeersbesluit tot autovrij maken van de straat waaraan het pand is gelegen, omdat de verhuurmogelijkheden van het pand daardoor afnemen. Op het moment dat het besluit in werking treedt, heeft de eigenaar een contract met Albert Heijn. Dat contract zal over twee jaren aflopen.

Ja, de eigendomsbelangen zijn rechtstreeks geraakt doordat de verhuurmogelijkheden afnemen. Volgens huidige jurisprudentie doet hieraan niet af dat er een contractuele relatie is.

Waren de omwonenden-leden van de vereniging wel rechtstreeks in hun belang getroffen?

Ja de rechter is van oordeel dat de bewoners zelf een rechtstreeks belang hadden bij de vergunningen. Kennelijk hebben zij volgens de rechter als direct omwonende een feitelijk, eigen, actueel, objectief bepaalbaar, persoonlijk en rechtstreeks betrokken belang

Waarom was de vereniging niet rechtstreeks in haar belang getroffen?

De rechter kan uit doelstellingen die in de statuten zijn opgenomen niet afleiden dat het belang van de Vereniging in het geding is als een aantal leden van de vereniging nadelige gevolgen ondervind aan het besluit. Hij interpreteert de statutaire doelstelling aldus dat de vereniging dient op te komen voor de collectieve belangen van de leden.

Of iemand belanghebbende is, is voor de toepassing op de Awb van doorslaggevende aard in ge volgende gevallen:

1. Als iemand een bestuursorgaan verzoekt een besluit te nemen. Een verzoek om een besluit te nemen wordt namelijk alleen aangemerkt als een aanvraag in de zin van artikel 1:3, derde lid, Awb als dat verzoek door een belanghebbende wordt gedaan.
2. De hoorplicht bij de voorbereiding van een besluit geldt alleen ten aanzien van belanghebbende.
3. Awb- beroep staat alleen open voor belanghebbende
4. Alleen belanghebbende kunnen als partij deelnemen in het geschil bij de rechter.

De vragen op deze pagina komen uit de samenvatting van het volgende studiemateriaal:

Bestuursrecht: werkboek | P Nicolai

Bekijk samenvatting

Een unieke studie- en oefentool
Nooit meer iets twee keer studeren
Haal de cijfers waar je op hoopt
100% zeker alles onthouden

Onthoud sneller, leer beter. Wetenschappelijk bewezen.

Studiemateriaal generieke omslagafbeelding

De persoon in het publiekrecht

23 belangrijke vragen over De persoon in het publiekrecht

Welk rechtssubject wordt veroordeeld tot vergoeding van de proceskosten in de casus Kinderboerderij Knorrie?

Welke rechtssubjecten zijn bij de verlening van een omgevingsvergunning in de casus Kinderboerderij Knorrie om te bouwen betrokken?

Welk rechtssubject is in de casus Kinderboerderij Knorrie de verwerende partij?

Wat is een A-orgaan in het bestuursrecht?

Wat is een B-orgaan in het bestuursrecht?

Is het hoofd van de afdeling Vergunningen en Handhavingen van de gemeente Maastricht bestuursorgaan in de zin van de Awb?

Is de bezwaarschriftenadviescommissie van de gemeente Maastricht bestuursorgaan in de zin van de Awb?

Uit de uitspraak blijkt dat de NV Luchthaven Schiphol is opgericht krachtens de Wet van 11 december 1957 houdende oprichting van aan Naamloze Vennootschap Luchthaven Schiphol. Waarom valt Schiphol dan toch niet onder de categorie van rechtspersonen als bedoeld in artikel 2:1 BW?

Kan de stichting Gemeentemuseum op grond van artikel 1:1 eerste lid onder B, Awb als bestuursorgaan worden gezien?

Waarom is de stichting geen rechtspersoon als bedoel donder artikel 1:1, eerste lid, aanhef en onder A, Awb?

Op welke gronden oordeelt de Afdeling desalniettemin dat de stichting bij het nemen van deze beslissingen openbaar gezag uitoefent als bedoeld in artikel 1:1 eerste lid, aanhef en onder B, Awb?

Aan welke eisen moet iemand voldoen om ingevolgde artikel 1:2, eerste lid, Awb als belanghebbende bij een besluit te kunnen worden aangemerkt?

Zijn onderstaande personen of entiteiten als belanghebbende in de zin van de Awb aan te merken?Een student die boven een cafe woont waaraan door de burgemeester een uitbreiding van de openingstijden is toegestaan?

Zijn onderstaande personen of entiteiten als belanghebbende in de zin van de Awb aan te merken?Hans Trip te Brede die niet kan accepteren dat B&W van Maastricht een vergunning hebben verleend voor de sloop van zijn geboortehuis aan de St.Bernardusstraat in Maastricht.

Zijn onderstaande personen of entiteiten als belanghebbende in de zin van de Awb aan te merken?Winkelier Jansen die benadeeld wordt door de beslissing van B&W van Maaszijde voor het centrum van Maaszijde geen extra koopzondag in te stellen.

Zijn onderstaande personen of entiteiten als belanghebbende in de zin van de Awb aan te merken?De stichting Stadjers voor behoud van de binnenstad van Groningen die bezwaren heeft tegen de verlening van de vergunning voor de bouw van een museum in de postmodern stijl in het Verbindingskanaal.

Wat wordt er verstaan onder toevertrouwd belangen bij een bestuursorgaan?

Waren de omwonenden-leden van de vereniging wel rechtstreeks in hun belang getroffen?

Waarom was de vereniging niet rechtstreeks in haar belang getroffen?

Of iemand belanghebbende is, is voor de toepassing op de Awb van doorslaggevende aard in ge volgende gevallen:

Samenvattingen die gerelateerd zijn aan Inleiding - Het algemeen deel van het bestuursrecht

Bestuursrecht: werkboek

Regelgeving in Nederland

Hoofdlijnen van Nederlands burgerlijk proces…

Gids voor het burgerlijk procesrecht

Bestuursrecht

Goederenrecht geschetst

Hoofdstukken goederenrecht

Van de BV en de NV

Goederenrecht.

Rechtspersonenrecht 1: werkboek

Beginselen van de democratische rechtsstaat …

Hoofdstukken uit de Europese Codificatiegesc…

Zijn onderstaande personen of entiteiten als belanghebbende in de zin van de Awb aan te merken?
Een student die boven een cafe woont waaraan door de burgemeester een uitbreiding van de openingstijden is toegestaan?

Zijn onderstaande personen of entiteiten als belanghebbende in de zin van de Awb aan te merken?
Hans Trip te Brede die niet kan accepteren dat B&W van Maastricht een vergunning hebben verleend voor de sloop van zijn geboortehuis aan de St.Bernardusstraat in Maastricht.

Zijn onderstaande personen of entiteiten als belanghebbende in de zin van de Awb aan te merken?
Winkelier Jansen die benadeeld wordt door de beslissing van B&W van Maaszijde voor het centrum van Maaszijde geen extra koopzondag in te stellen.

Zijn onderstaande personen of entiteiten als belanghebbende in de zin van de Awb aan te merken?
De stichting Stadjers voor behoud van de binnenstad van Groningen die bezwaren heeft tegen de verlening van de vergunning voor de bouw van een museum in de postmodern stijl in het Verbindingskanaal.