Startpagina / Samenvattingen / Class notes - Bestuursrecht / besluit-handelingen-zelfstandig

Handelingen van bestuursorganen - algemeen

Q: Leg uit wat de 'voor zover'-clausule inhoudt?

'Voor zover de aard van de handelingen zich daartegen niet verzetten', art. 3:2 lid 2. Dit maakt een gedifferentieerde toepassing van de betrokken Awb-bepalingen op andere handelingen mogelijk. Deze clausule komt ook bij andere artikelen voor. Door deze formulering zijn ook feitelijke handelingen van toepassing op de genoemde artikelen/afdelingen.

15 belangrijke vragen over Handelingen van bestuursorganen - algemeen

Waar behoren bestuurshandelingen toe te strekken? En wat voor bestuurshandelingen zijn er?

Bestuurshandelingen behoren er toe te strekken om het algemeen belang te dienen:
- Feitelijke handelingen (ophalen huisvuil, onderhoud sportvelden, plantsoenen, aanleg dijken, etc.)
- Rechtshandelingen:
o Privaatrechtelijk (aankoop pc’s, verbouwing gemeentehuis door aannemer) kunnen door iedere persoon (natuurlijke- of rechtspersoon) worden verricht.
o Publiekrechtelijk, bestuursbevoegdheid is noodzakelijk voor de uitvoering.

Wat vormt de kern van de bestuursactiviteit?

Het nemen van besluiten

Wat zijn onzelfstandige of accessoire feitelijke handelingen?

Feitelijke handelingen die verwezen zijn met publiekrechtelijk rechtshandelen.

Feitelijk bestuurshandelen is vaak sterk vervlochten met een publiekrechtelijke rechtshandeling. Bijvoorbeeld diverse feitelijke voorbereidingshandelingen die aan het besluit vooraf zijn gegaan en handelingen die er toe strekken een besluit uit te voeren.

Leg uit wat de "voor zover"-clausule inhoudt?

"Voor zover de aard van de handelingen zich daartegen niet verzetten", art. 3:2 lid 2. Dit maakt een gedifferentieerde toepassing van de betrokken Awb-bepalingen op andere handelingen mogelijk.

Deze clausule komt ook bij andere artikelen voor. Door deze formulering zijn ook feitelijke handelingen van toepassing op de genoemde artikelen/afdelingen.

Wat is het verschil tussen een besluit en een beslissing?

Het begrip beslissing slaat op het geheel van procedurele handelingen die gezamenlijk tot een besluit leiden.

De Awb maakt een onderscheid in de beslissingsfase die leidt tot het nemen van een besluit en de bekendmakingsfase, die leidt tot de inwerkingtreding van een besluit.

Veel beslissingen zien overigens op feitelijke handelingen, niet alleen op het nemen van besluiten.

Wat wordt er met publiekrechtelijke bedoeld in art. 1:3 lid 1 Awb?

Met publiekrechtelijk wordt beoogd dat de Awb niet rechtstreeks van toepassing is op rechtshandelingen naar burgerlijk recht.

Een beslissing is publiekrechtelijk indien zij is gebaseerd op een wettelijk voorschrift, dan wel strekt tot uitvoering van een publieke taak.

Wanneer is er sprake van een (rechts)handeling naar burgerlijk recht?

Wanneer vaststaat dat er geen sprake is van een publiekrechtelijke grondslag voor een bestuursbeslissing, dan dient te worden uitgegaan van het privaatrechtelijke karakter hiervan.

Wat is het publieke taakcriterium?

Van een publiekrechtelijke rechtshandeling kan, bij uitzondering, ook worden gesproken als de overheid een beslissing neemt "krachtens haar algemene publieke bestuurstaak wanneer daarbij tevens een privaatrechtelijke bevoegdheid in het spel is".

Welke soorten zelfstandige besluiten zijn er?

De volgende soorten zelfstandige besluiten (vermogensrechtelijk) kunnen worden onderscheiden:

- Terugvorderingsbesluiten
- Schadebesluiten
- Overige zelfstandige besluiten
Let op: niet ieder terugvorderings- of schadebesluit is ‘zelfstandig’.
Te verwachten valt dat zelfstandige schadebesluiten in de toekomst zullen komen te vervallen en dat de Awb zal voorzien in een algemene wettelijke grondslag voor besluiten die betrekking hebben op nadeelcompensatie.

Wat zijn gemeenschappelijke rechtsbeginselen? Hoe staan ze in verhouding met het zelfstandig besluit?

Dit zijn beginselen die gemeenschappelijk zijn aan publiek- en privaatrecht. Deze beginselen zijn ten tonele gevoerd om besluiten aan te nemen in situaties waarin een wettelijke bevoegdheid tot het nemen van een besluit ontbreekt -> ‘zelfstandig besluit’. Een voorbeeld van een zelfstandig besluit is de toekenning van een schadevergoeding op basis van een onrechtmatig door B&W afgegeven vergunning aan een ondernemer (vermogensrechtelijk).

Wat zijn gemeenschappelijke rechtsbeginselen als publiekrechtelijke grondslag?

Er zijn beginselen die het publiekrechtelijke karakter van bepaalde besluiten funderen. Als er wordt gesproken over gemeenschappelijke rechtsbeginselen, worden beginselen die gemeenschappelijk zijn aan publiek- en privaatrecht bedoeld.

Wat wordt bedoeld met een positief besluitbegrip?

Ten aanzien van beschikkingen gaat de Awb uit van zowel een positief (beschikking wordt toegekend) als een negatief (beschikking wordt afgewezen) besluitbegrip. In beide gevallen is er sprake van een ‘besluit’. Buiten de sfeer van beschikkingen kent de Awb alleen een positief besluitbegrip, dat wil zeggen dat de weigering tot het nemen van een besluit niet wordt aangemerkt als een besluit op zich.
Rechtshandelingen in het bestuursrecht zijn handelingen waarmee het bestuursorgaan een rechtsgevolg heeft beoogd (en rechtens ook kon beogen) en handelingen waarmee het bestuursorgaan rechtsgevolg geacht moet worden te hebben beoogd, ook al was er geen toereikende bevoegdheid.

Wat is een formele connexiteitseis?

Een zelfstandig schadebesluit is alleen appellabel indien het samenhangt met een ander appellabel besluit.

Wat is een belanghebbende connexiteitseis?

Alleen degene die tegen een gesteld schadeveroorzakend besluit bezwaar en beroep heeft gemaakt (of had kunnen maken) mag in rechte opkomen tegen het schadebesluit.

Hoe kan privaatrechtelijk overheidsoptreden worden verdeeld?

Privaatrechtelijk overheidsoptreden kan worden verdeeld in rechtshandelingen van overheidsrechtspersonen (eenzijdig en meerzijdig) en overig privaatrechtelijk handelen (bijv. diverse zakenrechtelijke handelingen). Daarnaast zijn er rechtspersoonrechtelijke handelingen (overheidsactiviteiten waarbij zij handelt in de figuur van privaatrechtelijk rechtspersoon – wel ter behartiging van het algemeen belang) en overige (buitencontractuele) verbintenisrechtelijke handelingen (bijvoorbeeld (rechts)vorderingen van de overheid op basis van onverschuldigde betaling en onrechtmatige daad.

De vragen op deze pagina komen uit de samenvatting van het volgende studiemateriaal:

Bestuursrecht

Bekijk samenvatting

Een unieke studie- en oefentool
Nooit meer iets twee keer studeren
Haal de cijfers waar je op hoopt
100% zeker alles onthouden

Onthoud sneller, leer beter. Wetenschappelijk bewezen.

Studiemateriaal generieke omslagafbeelding

Handelingen van bestuursorganen - algemeen

15 belangrijke vragen over Handelingen van bestuursorganen - algemeen

Waar behoren bestuurshandelingen toe te strekken? En wat voor bestuurshandelingen zijn er?

Wat vormt de kern van de bestuursactiviteit?

Wat zijn onzelfstandige of accessoire feitelijke handelingen?

Leg uit wat de "voor zover"-clausule inhoudt?

Wat is het verschil tussen een besluit en een beslissing?

Wat wordt er met publiekrechtelijke bedoeld in art. 1:3 lid 1 Awb?

Wanneer is er sprake van een (rechts)handeling naar burgerlijk recht?

Wat is het publieke taakcriterium?

Welke soorten zelfstandige besluiten zijn er?

Wat zijn gemeenschappelijke rechtsbeginselen? Hoe staan ze in verhouding met het zelfstandig besluit?

Wat zijn gemeenschappelijke rechtsbeginselen als publiekrechtelijke grondslag?

Wat wordt bedoeld met een positief besluitbegrip?

Wat is een formele connexiteitseis?

Wat is een belanghebbende connexiteitseis?

Hoe kan privaatrechtelijk overheidsoptreden worden verdeeld?

Samenvattingen die gerelateerd zijn aan Verlening van een publiekrechtelijke bevoegdheid

Class notes - Bestuursrecht

Werkboek 1 Constitutioneel recht

Verbintenissen uit de wet en schadevergoeding

Werkboek materieel strafrecht OU

Jurisprudentie

arresten uit vragen

Class notes - AR

Exploring humans an introduction to the phil…

Psychologie & sociologie : basiscursus

sheets

Leren veranderen

Overheidsfinanciën