Organisaties, frontlijnambtenaren en cliënten - De organisatie als bron van complexiteit - Richard Elmore (Implementatie als organisatievraagstuk)

8 belangrijke vragen over Organisaties, frontlijnambtenaren en cliënten - De organisatie als bron van complexiteit - Richard Elmore (Implementatie als organisatievraagstuk)

Waarom is het volgens Richard Elmore belangrijk om te weten hoe een organisatie in elkaar zit?

  • Richard Elmore zegt hierover het volgende: "Only by understanding how organizations work can we understand how policies are shaped in the process of implementation"
  • Het is belangrijk om te weten hoe een organisatie in elkaar zit om te kunnen begrijpen hoe het beleid wordt geïmplementeerd.

Elmore beschrijft 4 modellen voor het design van organisaties, maar let op: er is geen allesomvattend systeem, we hebben deze 4 modellen nodig om een compleet beeld te krijgen over de totstandkoming van beleidsimplementatie en de rol van de organisaties daarbij. Welke 4 modellen?

  • Systeembeheer (model 1)
  • Bureaucratische procesbeheersing (model 2)
  • Organisatieontwikkeling (model 3)
  • Conflict- en onderhandelingsproces (model 4)

Wat zijn de kenmerken van het eerste model Systeembeheer (model 1) van Richard Elmore?

  • Dit model is erg rationeel en top-down: een organisatie die dit systeemmodel gebruikt heeft de volgende kenmerken:
    • 1) Er zijn duidelijke taken en doelen die de bedoeling van het beleid goed weergeven:
    • 2) Er is een managementplan m.b.t delegatie en onderlinge samenhang (een goede coördinatie & integratie)
    • 3) Er zijn duidelijke prestatie-indicatoren die gemonitord worden
    • 4) De organisatie is dynamisch en moet zich aanpassen aan veranderende omstandigheden
  • Hogere cijfers + sneller leren
  • Niets twee keer studeren
  • 100% zeker alles onthouden
Ontdek Study Smart

Hoe faalt beleidsimplementatie volgens (model 1) systeembeheer van Elmore?

  • Beleidsimplementatie faalt volgens dit model door slecht management, dus als de organisatie niet strak geregeld is. Een leidinggevende heeft in dit geval niet goed opgelet, ingegrepen en/of bijgestuurd.

Wat is de overeenkomst tussen Weber en Elmore?

  • Webers idee van bureaucratie komt overeen met model 1 systeembeheer van Elmore: bureaucratie is volgens Weber een goed geoliede machine, die orders uitvoert op een neutrale manier. Je kunt "top-down" en Weber's bureaucratie goed vergelijken.

Welke kritiekpunten zijn er op model 1 systeembeheer van Elmore?

  • De assumptie dat besluitvormers een eensgezind en duidelijk doel hebben
  • Fundamentele oncontroleerbaarheid ambtenaar
  • Gebrek aan coördinatie
    • Intern: "suboptimalisatie" van afdelingen
    • Extern: verantwoordelijkheid bij meerdere organisaties
  • Normatief model
    • Beperkte beschrijvende waarde realiteit
    • Doelverschuiving
    • Maar wel: generaliseerbaarheid (als ideal-type)

Wat is een groot voordeel van systeembeheer?

  • Het vrij eenvoudig te generaliseren: het is een sterke versimpeling van de werkelijkheid. Het is als enige van de 4 modellen enigszins een prescriptief model.

Het tweede model van Elmore is model 2 Bureaucratische procesbeheersing, welke kenmerken kent dit model?

  • Focus op beleidsvrijheid en routine van ambtenaren
  • Gezag en controle beperkt vanwege discretionaire fragmentatie, en ingesleten routines
  • Implementatie behelst veranderen routines
    • Identificeren van te veranderen routines (waar zit het vast)
    • Rputines wijzigen door afdelingen/routines op te heffen of in het leven te roepen
  • Beleidsimplementatie faalt wanneer routines binnen een organisatie niet veranderen

De vragen op deze pagina komen uit de samenvatting van het volgende studiemateriaal:

  • Een unieke studie- en oefentool
  • Nooit meer iets twee keer studeren
  • Haal de cijfers waar je op hoopt
  • 100% zeker alles onthouden
Onthoud sneller, leer beter. Wetenschappelijk bewezen.
Trustpilot-logo