Organisaties, frontlijnambtenaren en cliënten - De organisatie als bron van complexiteit - Richard Elmore (Implementatie als organisatievraagstuk)
8 belangrijke vragen over Organisaties, frontlijnambtenaren en cliënten - De organisatie als bron van complexiteit - Richard Elmore (Implementatie als organisatievraagstuk)
Waarom is het volgens Richard Elmore belangrijk om te weten hoe een organisatie in elkaar zit?
- Richard Elmore zegt hierover het volgende: "Only by understanding how organizations work can we understand how policies are shaped in the process of implementation"
- Het is belangrijk om te weten hoe een organisatie in elkaar zit om te kunnen begrijpen hoe het beleid wordt geïmplementeerd.
Elmore beschrijft 4 modellen voor het design van organisaties, maar let op: er is geen allesomvattend systeem, we hebben deze 4 modellen nodig om een compleet beeld te krijgen over de totstandkoming van beleidsimplementatie en de rol van de organisaties daarbij. Welke 4 modellen?
- Systeembeheer (model 1)
- Bureaucratische procesbeheersing (model 2)
- Organisatieontwikkeling (model 3)
- Conflict- en onderhandelingsproces (model 4)
Wat zijn de kenmerken van het eerste model Systeembeheer (model 1) van Richard Elmore?
- Dit model is erg rationeel en top-down: een organisatie die dit systeemmodel gebruikt heeft de volgende kenmerken:
- 1) Er zijn duidelijke taken en doelen die de bedoeling van het beleid goed weergeven:
- 2) Er is een managementplan m.b.t delegatie en onderlinge samenhang (een goede coördinatie & integratie)
- 3) Er zijn duidelijke prestatie-indicatoren die gemonitord worden
- 4) De organisatie is dynamisch en moet zich aanpassen aan veranderende omstandigheden
- Hogere cijfers + sneller leren
- Niets twee keer studeren
- 100% zeker alles onthouden
Hoe faalt beleidsimplementatie volgens (model 1) systeembeheer van Elmore?
- Beleidsimplementatie faalt volgens dit model door slecht management, dus als de organisatie niet strak geregeld is. Een leidinggevende heeft in dit geval niet goed opgelet, ingegrepen en/of bijgestuurd.
Wat is de overeenkomst tussen Weber en Elmore?
- Webers idee van bureaucratie komt overeen met model 1 systeembeheer van Elmore: bureaucratie is volgens Weber een goed geoliede machine, die orders uitvoert op een neutrale manier. Je kunt "top-down" en Weber's bureaucratie goed vergelijken.
Welke kritiekpunten zijn er op model 1 systeembeheer van Elmore?
- De assumptie dat besluitvormers een eensgezind en duidelijk doel hebben
- Fundamentele oncontroleerbaarheid ambtenaar
- Gebrek aan coördinatie
- Intern: "suboptimalisatie" van afdelingen
- Extern: verantwoordelijkheid bij meerdere organisaties
- Normatief model
- Beperkte beschrijvende waarde realiteit
- Doelverschuiving
- Maar wel: generaliseerbaarheid (als ideal-type)
Wat is een groot voordeel van systeembeheer?
- Het vrij eenvoudig te generaliseren: het is een sterke versimpeling van de werkelijkheid. Het is als enige van de 4 modellen enigszins een prescriptief model.
Het tweede model van Elmore is model 2 Bureaucratische procesbeheersing, welke kenmerken kent dit model?
- Focus op beleidsvrijheid en routine van ambtenaren
- Gezag en controle beperkt vanwege discretionaire fragmentatie, en ingesleten routines
- Implementatie behelst veranderen routines
- Identificeren van te veranderen routines (waar zit het vast)
- Rputines wijzigen door afdelingen/routines op te heffen of in het leven te roepen
- Beleidsimplementatie faalt wanneer routines binnen een organisatie niet veranderen
De vragen op deze pagina komen uit de samenvatting van het volgende studiemateriaal:
- Een unieke studie- en oefentool
- Nooit meer iets twee keer studeren
- Haal de cijfers waar je op hoopt
- 100% zeker alles onthouden