Startpagina / Samenvattingen / Constitutioneel recht / gemeentelijk-verordening-gemw

LE 12 Lokale regelgeving

25 belangrijke vragen over LE 12 Lokale regelgeving

Wat verstaat de wet onder het begrip verordening?

tijdens de gw herziening van 1983 gaf de regering de volgende indicatie: een besluit dat regelgeving inhoudt. De regering voegde daar nog aan toe dat het daarbij niet alleen gaat om regels die verbindende voorschriften voor de burgers inhouden maar ook om regels van andere aard zoals rechtspositieregelingen voor ambtenaren, beheersverordeningen voor provinciale en gemeentelijke bedrijven etc.

Waarom is het van belang vast te stellen of een gemeentelijke regeling al dan niet als algemeen verbindend moet worden aangemerkt?

1) bevoegdheidskwestie: de vraag welk gemeentelijk orgaan tot vaststelling bevoegd of verplicht is (in literatuur wordt wel gesteld dat naar buiten werkende (externe) regelingen in de vorm van een verordening (en dus door de gemeenteraad) moeten worden vastgesteld;

2) verplichting tot bekendmaking : 139 lid 1 GemW - besluiten van het gemeentebestuur die algemeen verbindende voorschriften inhouden verbinden niet dan wanneer zij bekend zijn gemaakt;

3) rechtsbescherming : tegen avv staat (vooralsnog) geen rechtstreeks beroep open bij de bestuursrechter

Is een aanwijzingsbesluit zelf een algemeen verbindend voorschrift?

NEEN; omdat het zelfstandige normstelling ontbeert: het beperkt alleen de werkingssfeer van een verordening tot een bepaald gebied of een bepaalde tijd(sduur)

Kunnen aan een aanwijzingsbesluit algemeen verbindende voorschriften worden verbonden?

JA; maar die brengen niet mee dat het aanwijzingsbesluit zelf een avv wordt

Wat zijn autonome verordeningen?

hierbij gaat het om regelingen die het gemeentebestuur zelfstandig vaststelt op basis van een rechtstreeks door de Gw en de Gemw toegekende bevoegdheid

Aan welke voorwaarden moet een gemeentelijke regeling voldoen om te kunnen spreken van een bij gemeentelijke verordening vastgesteld avv?

zij moeten externe werking hebben; zij moeten zijn bekend gemaakt en er is nog geen direct beroep op de bestuursrechter mogelijk

Waarom kan een gemeentelijk aanwijzingsbesluit niet worden aangemerkt als avv?

omdat het zelfstandige normstelling ontbeert

Welke juridische status hebben model verordeningen van de vereniging van NL gemeenten?

alleen de , al dan niet door de VNG modellen geinspireerde gemeentelijke verordeningen hebben rechtskracht, de modelverordeningen als zodanig niet

wat is facultatief medebewind?

daarin wordt de gemeente een keuze gelaten: zij mag hier regels stellen maar dat hoeft dus niet (bijv. artikel 20 lid 5 drank en horecawet

Welk orgaan is bij de gemeente bevoegd tot het vaststellen van gemeentelijke verodeningen?

artikel 147 Gemw: de gemeenteraad

Kan de burgemeester over afgeleide verordenende bevoegdheid beschikken?

NEEN, er is wel een uitzondering gemaakt in artikel 176 Gemw: in die gevallen kan de burgemeester avv vast stellen

wat is de juridische betekenis van de decentralisatiebepaling van artikel 117 1e lid Gemw?

deze bepaling scherpt de hogere overheden in dat zij bij het bepalen van hun beleid niet zonder noodzaak de gemeentelijke besturen buiten spel zetten

Wat wordt er bedoeld met de benedengrens aan de verordenende bevoegdheid van de gemeente?

dat de aan de gemeentebesturen overgelaten wetgevende bevoegdheid beperkt is tot de huishouding van de gemeente (artikel 124 lid 1 Gw resp. 108 lid 1 Gemw)

Licht artikel 121 Gemw toe?

geeft een voorschrift voor de posterieure verordening: de verodening blijft bestaan voor zover zij niet met de hogere regeling in strijd is

Licht artikel 122 Gemw toe?

een nieuwe hogere regeling komt tot stand die hetzelfde onderwerp regelt als een bestaande gemeentelijke verordening, ziet toe op een anterieure verordening

Wat verstaat men onder 'onderwerp' in de artt. 121 en 122 Gemw?

het motief of de te behartigen belangen of de te regelen punten verschillen zodanig dat de desbetreffende voorschriften elkaar niet bijten. Bij posterieure verodeningen spreekt men van oneigenlijke aanvuling

Heeft artikel 122 Gemw betrekking op medebewindsverordeningen?

NEEN; als een wet wordt ingetrokken vervallen de daarop gebaseeerde verordeningen omdat de wettelijke basis ervoor is komen te vervallen. Komt een nieuwe wet die hetzelfde onderwerp regelt dan is art 122 niet nodig om vast te stellen dat de oude medebewindsverorderingen geen rechtskracht meer hebben

Hoe geschiedt de bekendmaking van lokale wetgeving?

gemeentelijke verordeningen: 139 lid 1 Bekendmakingseis

Hoe zit het met bekendmaking van gemeentelijke regels die niet primair extern bedoeld zijn?

Awb geeft antwoord, deze wet bevat in een aparte afdeling (3.5) regels over de bekendmaking van besluiten in de zin van deze wet

Welk afwijkend regime geldt voor noodverordeningen?

de burgemeester maakt deze bekend op een door hem te bepalen wijze (176 lid 1 GemW)

Waarover handelt het arrest Emmense baliekluivers?

over de motieftheorie

Wat brengt de term van rechtswege vervallen met zich mee?

dat een (bepaling van) een gemeentelijke verordening niet weer kan gaan gelden op het moment dat de hogere regeling wordt ingetrokken. Wel kan altijd worden bekeken of een verordening opnieuw kan worden vastgesteld

Wat is de leer van de onsplitsbare wilsverklaring?

het vraagstuk wanneer de rechter tot de conclusie komt dat een bepaling van een regeling onrechtmatig is of hij dan ook de hele bepaling onverbindend moet verklaren?

Op welke wijze vindt toetsing aan de bovengrens plaats?

eerst moet men onderscheiden in anterieure en posterieure verodeningen. Bij posterieure verordeningen komt de problematiek van de onsplistbare wilsverklaring niet vaak voor, indien nl. een hogere regeling tot stand komt over een materie die in gemeentelijke verordeningen geregelds is komen die (anterieure) verodeningen van rechtswege te vervallen. Daarna kan de gemeenteraad opnieuw een verordening vaststellen met inachtneming van de nieuwe hogere regels, tenzij deze uitputtend zijn bedoeld

Op welke wijze vindt toetsing aan de bovengrens van anterieure verordeningen plaats?

de situatie waarbij de hogere regeling van jongere datum is (anterieure verordening) dan is artikel 122 Gemw van toepassing. In beginsel vervalt de anterieure verordening van rechtswege. In alle opzichten of slechts gedeeltelijk? bij volledige identiteit van onderwerp is de zaak helder: de anterieure bepaling vervalt dan van rechtswege geheel. Bij gedeelteijke identiteit behoeft dit niet het geval te zijn. Er wordt gekeken naar de materie (het onderwerp dat geregeld wordt) en het motief (motieftheorie) het doel dat men met de regeling bereikt wil hebben

De vragen op deze pagina komen uit de samenvatting van het volgende studiemateriaal:

Constitutioneel recht | 9789013078008 | C A J M Kortmann, et al

Bekijk samenvatting

Een unieke studie- en oefentool
Nooit meer iets twee keer studeren
Haal de cijfers waar je op hoopt
100% zeker alles onthouden

Onthoud sneller, leer beter. Wetenschappelijk bewezen.

LE 12 Lokale regelgeving

25 belangrijke vragen over LE 12 Lokale regelgeving

Wat verstaat de wet onder het begrip verordening?

Waarom is het van belang vast te stellen of een gemeentelijke regeling al dan niet als algemeen verbindend moet worden aangemerkt?

Is een aanwijzingsbesluit zelf een algemeen verbindend voorschrift?

Kunnen aan een aanwijzingsbesluit algemeen verbindende voorschriften worden verbonden?

Wat zijn autonome verordeningen?

Aan welke voorwaarden moet een gemeentelijke regeling voldoen om te kunnen spreken van een bij gemeentelijke verordening vastgesteld avv?

Waarom kan een gemeentelijk aanwijzingsbesluit niet worden aangemerkt als avv?

Welke juridische status hebben model verordeningen van de vereniging van NL gemeenten?

wat is facultatief medebewind?

Welk orgaan is bij de gemeente bevoegd tot het vaststellen van gemeentelijke verodeningen?

Kan de burgemeester over afgeleide verordenende bevoegdheid beschikken?

wat is de juridische betekenis van de decentralisatiebepaling van artikel 117 1e lid Gemw?

Wat wordt er bedoeld met de benedengrens aan de verordenende bevoegdheid van de gemeente?

Licht artikel 121 Gemw toe?

Licht artikel 122 Gemw toe?

Wat verstaat men onder 'onderwerp' in de artt. 121 en 122 Gemw?

Heeft artikel 122 Gemw betrekking op medebewindsverordeningen?

Hoe geschiedt de bekendmaking van lokale wetgeving?

Hoe zit het met bekendmaking van gemeentelijke regels die niet primair extern bedoeld zijn?

Welk afwijkend regime geldt voor noodverordeningen?

Waarover handelt het arrest Emmense baliekluivers?

Wat brengt de term van rechtswege vervallen met zich mee?

Wat is de leer van de onsplitsbare wilsverklaring?

Op welke wijze vindt toetsing aan de bovengrens plaats?

Op welke wijze vindt toetsing aan de bovengrens van anterieure verordeningen plaats?

Samenvattingen die gerelateerd zijn aan Geschiedenis tot aan het Koninkrijk (1814)

Constitutioneel recht

A. Minkenhof's Nederlandse strafvordering.

Hoofdstukken grondrechten

Regelgeving in Nederland

Van de BV en de NV

Recht en efficiëntie : een inleiding in de e…

Europees Recht - Algemeen Deel

Rechtshandeling en overeenkomst

Mr. C. Asser's handleiding tot de beoefening…

Werkboek Overeenkomstenrecht

Compendium van het nederlands vermogensrecht

Bestuursrecht / 1