Gedeeld gezag: recht, bestuur, democratie

Question

Noem voorbeelden wereldwijd van complexe politieke gemeenschappen die de vorm hebben aangenomen van een 'federaal systeem'?

Answer 1

Canada, Zwitserland, Belgie, VS, Bondsrepubliek Duitsland.

Het delen van gezag tussen een centraal (federaal) niveau & de aangesloten staten is een vast element. Ook hebben alle federaties eenzelfde 2ledig doel.

Hun pragmatisch doel is om door het bundelen van krachten betere resultaten te boeken.

Hun Ideologisch doel is om als waarborg te dienen voor vrede, de rechtsstaat & de mensenrechten.

Answer 2

Intern: Zo werd de federale staatsstructuur van het naoorlogse Duitsland intern gezien als een bescherming tegen het opnieuw de kop opsteken van een totalitair regime. Deze staatsstructuur kan volgens de Duitse grondwet niet worden afgeschaft.

Extern: De externe kant bleek bij de hereniging van de 2 Duitslanden na de val van de Berlijnse muur (1989). Een sterke binding van herenigd Duitsland aan de EU (door middel van een monetaire unie) diende toen de onrust over de macht van het nieuwe Duitsland te kalmeren.

Answer 3

Arrest Les Verts betitelde het de verdragen als 'constitutionele handvest' van de Unie.

Arrest Audiolux werden de algemene beginselen van Unierecht door Hvj aangemerkt als regels met een 'grondwettelijk karakter'.

Ook de term federaal kan worden bevrijd met haar associatie met statelijkheid.

Answer 4

Ja, opgedeeld in 3 categorieen;

1. Exclusieve bevoegdheden art 3 Wv.
2.Bevoegdheden die Unie & lidstaten delen art 4 Wv.
3.Bevoegdheden voor de Unie om te coordineren en te ondersteunen art 6 Wv.

De lijst exclusieve bevoegdheden, self rule, is het kortst.

Lange lijst is van de gedeelde bevoegdheden van Unie + lidstaten. Geen harde scheiding. Lidstaten zijn vrij te handelen mits ze reeds aangenomen EU besluiten niet tegenwerken.

Answer 5

Als alternatief voor de federale karakter wordt vaak voorgesteld EU te beschouwen als een entiteit 'sui generis': De EU is noch een gewone internationale organisatie, noch een staat.

Critici vinden dat deze 'non theorie' ons niet helpt bij begrijpen aard van de EU.

Answer 6

De 1e impuls daartoe kwam van het Bundasverfassunggericht in zijn Solange uitspraak in de jaren 70 van de vorige eeuw, waarin het de voorrang van toenmalige EEG recht dreigde te negeren zolang (solange) er geen mensenrechtenbescherming op EU niveau werd gegarandeerd die op zn minst equivalant is aan de Duitse rechtsorde.

Answer 7

Via een verdragswijziging ingrijpen.

Answer 8

Slechts 1 x gebeurd tot nu toe, in de uitdrukkelijke vermelding van Verdrag van Amsterdam dat de toenmalige EU kaderbesluiten (tegenwoordig richtlijnen) op het gebied van politie en justitie in de vroegere '3e pijler' geen rechtstreekse werking hebben. Deze beperking van de doorwerking is met het Verdrag van Lissabon verwijderd.

Answer 9

Ja.

We hebben in de zaak COSTANZO gezien dat uit het europees recht rechtstreekse verplichtingen voor bestuursorganen kunnen voortvloeien, maar hoe zit nu met bevoegdheden?

ESF zaak:

Vraag was of de intrekking van een aantal subsidie besluiten en de terugvordering van de ten onrechte uitgekeerde gelden door de Nederlandse minister van sociale zaken en werkgelegenheid in strijd was met de europese verordening inzake de structuurfondsen.Volgens het Hvj schept de verordening voor lidstaten een verplichting om als gevolg van misbruik of nalatigheid verloren middelen terug te vorderen.

Answer 10

De rechters in de lidstaten hebben een europeesrechtelijk mandaat, ze hebben een gedeeld gezag. Ze vervullen het mandaat van nationale rechter, en tegelijkertijd is de EU voor het grote deel afhankelijk van nationale rechters voor handhaving unierecht.

Answer 11

Ministers van de 16 'lander', zij hebben een mandaat vanuit de deelstaten en opereren binnen de Bundesrat, een instelling met een duits federaal mandaat.

Answer 12

Ambtsverdubbeling Europese Raad als techniek om de regeringsniveaus van de unie met die van de lidstaten te verbinden.

Answer 13

Ja, in 1999. Vroeger zagen we gedeelde mandaten van individuele leden EP. EP'iers kongen tegelijkertijd in hun nationale parlementen zetelen, derhalve met een dubbele mandaat.

Answer 14

EU verdragen zijn de hoogste rechtsbron binnen EU.

Vorm van instrumenten verdubbeling= Behalve verdragen van internationaal recht zijn ze ook rechtsbron van intern recht van de unie

Answer 15

De besluiten van de EU instellingen (het secundaire unierecht) behoren tot de poiliteke autonomie unie.

lees p 430/431 (instrumenten)

Answer 16

Niet hierarchisch, verhouding is van samenwerking met wederzijds respect voor de zelfstandige rol, functie en verantwoordelijkheid in het geheel.

Nationale rechter bij uitleg en toepassing unierecht een zekere autonomie toedichten. (acte clair stuk lezen p 431)

Answer 17

Nationale ministers en ambtenaren hebben jarenlang een handje gehad in Brussel de nationale parlementen buitenspel te zetten. Een Nederlandse minister kan gemakkelijk zeggen dat hij in Brusself o werd gedwongen mee te doen of werd overstemd.

Wanneer het genoemde besluit een richtlijn is die vervolgens omgezet moet worden door de Nederlandse wetgever, staat deze ook machteloos op grond van de plicht tot 'loyale medwerking' art 4 lid 3 unieverdrag

Answer 18

Onder de druk van de aanslaagen in de VS op 11 sept 2001 wilden de regeringen het uitleverings beleid onder elkaar sterk liberaliseren. NL parlement heeft via minister van justitie bedongen dat eenland niet hoefde over te leveren voor misdrijven begaan op zijn grondgebied.

Het voorkwam dat duitsers/fransen voor drugsgebruik in A'dam of heerlen aan hun land overgeleverd werden.

Answer 19

Vallen van de regering.

In 2011, 2012 vielen verschillende regeringen van landen uit de eurozone over hun optreden en verplichtingen in het kader van de euro.

Ierse, Italiaanse, Griekse, Portugese en in 2012 het Nederlandse kabinet Rutte - I. (reductie nationale begrotingstekort)

Answer 20

Art 48 verdragswijziging & art 49 toetreding van het unieverdrag geven de nodige aanwijzingen daarvoor. Lid 4,5 art 48

Answer 21

In een cooperatief federaal systeem als van Duitsland vereist een grondwetswijziging een twee derde meerderheid van de deelstaten verenigd in de Bundesrat.

Deze regel van 'dubbele unanimiteit' maakt dat je kunt spreken van 'de lidstaten gezamenlijk' . Hij maakts verdragswijzigingen erg moeilijk.

Answer 22

Dat blijkt bij uitsplitsing van democratie in 2 aspecten;

Democratie voorziet enerzijds in politieke leiding & anderzijds in vormen van expliciete acceptatie daarvan, direct of indirect, ter verzekering van draagvlak.

Het actieve aspect van leiding en het passieve aspect van acceptatie of draagvlak, zijn verbonden door verkiezing, verantwoording & verantwoordiging. (art 10 unieverdrag uitgangspunten klassieke representatieve democratie)

Answer 23

Een democratie draait niet alleen om acceptatie van gezag maar ook om het leidende gezag zelf, de regeringsfunctie.

Deze functie is aan de Europese Raad. De vergadering van politieke leiders in de lidstaten gaat achter het IGC. De Raad levert initiatief & de pressie die nodig zijn om de traagheid van 28 (27?) met elkaar onderhandelende ambtelijke afvaardigingen te overwinnen. Art 48 unieverdrag.

Answer 24

Art 48 lid 3 unieverdrag + lid 5.

Answer 25

Door de nationale grondwettelijke procedures, zoals erkend door het Unieverdrag.

In de meeste landen is goedkeuring van een verdrag door het parlement of bij referendum voorwaarde voor zijn ratificatie.

Bijv afwijzing grondwettelijk verdrag door de Fransen & de Nederlanders & van het verdrag van Lissabon door de Ieren in 2008. > om te beseffen hoe vitaal de democratische acceptatie in praktijk is geworden.

Answer 26

De ontwikkeling van het Europese recht kan alleen politiek worden bestreden (eventuele binding eraan opzeggen). De nationale rechter is trouw aan Europeesrechtelijke ontwikkelingen (Britse opvatting).
Men wil zelf kunnen beslissen of regering en parlement niet te ver gaan bij het afgeven van bevoegdheden. Dit moet aan het volk worden voorgelegd (Duitse opvatting).

Answer 27

Hoofdregel: gedeelde bevoegdheid.

Unie kan ook exclusieve bevoegdheid hebben.

Answer 28

Omdat hiervoor goedkeuring van alle nationale parlementen nodig is.

Answer 29

De vaststelling en ratificering van verdragen moet door alle lidstaten worden gedaan.

Gedeeld gezag: recht, bestuur, democratie

29 belangrijke vragen over Gedeeld gezag: recht, bestuur, democratie

Noem voorbeelden wereldwijd van complexe politieke gemeenschappen die de vorm hebben aangenomen van een 'federaal systeem'?

Wat is de interne en externe kant van deze ideologische achtergrond van het federale denken?

Noem arresten waarin Hvj zich geregeld bedient van grondwettelijke terminologie?

Bevat het verdrag van Lissabon unierecht lijsten met bevoegdheden?

Wat is 'sui generis'?

Welke kritiek zette de Hof toe om de 1e mensenrechten catalogus voor de EU te ontwikkelen, via de algemene beginselen van Unierecht art 6 lid 3 unieverdrag?

Wat kunnen de lidstaten doen als ze vinden dat het Hof te ver gaat in het toekennen van directe werking?

Voorbeeld verdragswijziging ingrijping door lidstaten?

Kan het Europees recht dienen als wettelijke grondslag voor de uitoefening van bestuursbevoegdheden?

Wat is een europeesrechtelijk mandaat, in de termen van Claes?

Wat houdt de dubbelmandaat in duitsland in?

Wat is kenmerkend voor een cooperatief federaal systeem?

Is de dubbele mandaat van individuele parlementariers afgeschaft?

Wat bedoelt Eijsbouts met 'vorm van instrumenten verdubbeling'?

Wat behoort tot de politieke autonomie van de unie?

Hoe is de verhouding tussen nationale rechter en Hvj?

Ministers en 1e ministers kunnen op hun Brusselse optreden worden aangesproken (sinds Lissabon verdragsmatig vastgelegd). Komt het vaak voor dat een EU besluit in het nationale parlement inzet wordt van een 'vertrouwenskwestie'?

Wat voor rol heeft de instemmingsrecht gespeeld bij de totstandkoming van het kaderbesluit Europees arrestatiebevel in 2002?

Het eenvoudigste en krachtigste bewijs van functionerende democratische relaties is het..?

Hoe is de democratie van de primaire wetgeving verzekerd? Hoe is ze gedeeld tussen Unie & lidstaten?

Wat houdt de regel 'dubbele unanimiteit' in?

Wat is democratisch aan het verdrag als besluit van primaire wetgeving? & wat maakt het tot een vorm van 'gedeelde democratie'?

Wat maakt de verdragsprocedure gedeeld-democratisch op het niveau van de unie?

Welke 2 bepalingen geven uitdrukking aan de taak van de Raad om een nieuw verdrag 'door te drukken'?

Waardoor is de democratische acceptatie van het primaire unirecht verzekerd?

Welke 2 opvattingen bestaan er tav het unierecht?

Hoe is de verdeling van de bevoegdheden tussen unie en lidstaten?

Waarom wordt er vaak gekozen voor een verdragswijziging?

Wat houdt het beginsel van dubbele unanimiteit in?

Samenvattingen die gerelateerd zijn aan Europa als woonplaats, de unie als haar bestuur

Europees Recht - Algemeen Deel

Europees recht, algemeen deel : sinds het Ve…

Beginselen van de democratische rechtsstaat …

Hoofdstukken uit de Europese Codificatiegesc…

Kern van het bestuursrecht

Het marketingplan

Dit is marketing!

Handboek online marketing : praktische lesse…

Beleidsinstrumentatie

Hoofdstukken grondrechten

Over recht gesproken een inleiding tot het r…

SIL rechten

Ministers en 1e ministers kunnen op hun Brusselse optreden worden aangesproken (sinds Lissabon verdragsmatig vastgelegd).

Komt het vaak voor dat een EU besluit in het nationale parlement inzet wordt van een 'vertrouwenskwestie'?