Wetgeving, uitvoering en controle: ontstaan van machtenscheiding - De Europese wetgevingsprocedures - Stemmodaliteiten in de Raad

Question

Wat is voordeel + nadeel unanimiteit?

Answer 1

Voordelen:
*Macht individuele lidstaten is best gewaarborgd bij besluiten waar unanimiteit is vereist.
*Gelijkheid lidstaten erkend zoals die in het internationaal publiekrecht geldt.
*Levert ruim mogelijk draagvlak van overeenstemming tussen de lidstaten, wat de legitimiteit ten goede komt.

Nadeel:
*Gevaar effectiviteit
*Overgrote meerderheid landen wordt als het ware 'gegijzeld' door een minderheid gevormd door een enkele lidstaat.
*Daarnaast kan de formeel-juridische gelijkheid van de lidstaten niet verhullen dat de verschillen tussen de lidstaten zeer groot zijn.
Duitsland > 82 mljn inwoners, grootste EU land. Malta > 400.000 inwoners, kleinste EU land.

Answer 2

3 stemmodaliteiten;

1. Unanimiteit
2. Gewone meerderheid
3. Gekwalificeerde meerderheid

Rechtsgrondslag voor de onderhavige Europese handeling bepaalt welke stemmodaliteit van toepassing is.

PS. Raad probeert in praktijk altijd tot consensus te komen, ongeacht de formeel voorgeschreven stemmodaliteit.

Answer 3

De gelijkheid van lidstaten wordt meer gerespecteerd, terwijl er tegelijkertijd meer recht wordt gedaan aan de grote bevolkingsverschillen tussen lidstaten.

Answer 4

Stemming bij 'gekwalificeerde meerderheid' is de hoofdregel; art 16 unieverdrag.

Met het systeem van besluitvorming bij gekwalificeerde meerderheid is gezocht naar balans tussen belangen van grotere landen & die van de kleinere.

Answer 5

Dit systeem bestaat uit 2 criteria;

1 voor het minimum aantal lidstaten dat nodig is + 1 gebaseerd op het percentage % van de totale Uniebevolking dat mimimaal vertegenwoordigd moet zijn door de voorstanders van het voorstel.

Zo wordt het beginsel van gelijkheid van de lidstaten gerespecteerd, terwijl tegelijk recht wordt gedaan aan de grote bevolkingsverschillen tussen de lidstaten.

Answer 6

In het normale geval waarin Raad besluit op voorstel van de Commissie, wordt gekwalificeerde meerderheid bereikt bij instemming van 55% van de Raadsleden - met een minimum van 15 - die samen goed zijn voor 65% van de totale bevolking van de Unie.

Een blokkerende minderheid moet bestaan uit minstens 4 lidstaten.

Indien 75% van de blokkerende minderheid (gemeten in aantal lidstaten of deel van de bevolking) tegen het besluit is, kan een beroep worden gedaan op de 'Ioannina-bepaling'.

Answer 7

Er bestaan nog belangrijke terreinen en onderwerpen waar de Raad alleen met unanimiteit mag besluiten.

Verdrag spreekt van 'eenparigheid stemmen' ; alle lidstaten zijn formeel gelijk. Elke lidstaat heeft feitelijk een veto.
Stemonthouding door een lidstaat staat NIET in de weg aan de aanvaarding van een rechtshandeling waarvoor unanimiteit vereist is.

Answer 8

Voordeel = Geen enkele lidstaat kan gepasseerd worden in het besluitvormingsproces & dat de uiteindelijke wetgevingshandeling een grote mate van legitimiteit geniet.

Nadeel= Dreigend gebruik veto kan leiden tot enorme vertragingen in het wetgevingsproces of tot buitensporig gedetailleerde wetgevingshandelingen.

Answer 9

Buitenlands beleid, veiligheids- en defensiebeleid, aannemen anti-discriminatie wetgeving, lokaal en Europees kiesrecht Unieburgers, politiele samenwerking & de harmonisatie van belastingen.

Answer 10

Voorstel overgang van unanimiteit naar gekwalificeerde meerderheid wordt aan de nationale parlementen toegezonden en indien binnen 6 maanden geen van de parlementen bezwaar maakt kan de raad het besluit met unanimiteit vaststellen, na goedkeuring EP bij verzwaarde meerderheid.

> vereenvoudigde herzieningsprocedure. P397

Wetgeving, uitvoering en controle: ontstaan van machtenscheiding - De Europese wetgevingsprocedures - Stemmodaliteiten in de Raad

10 belangrijke vragen over Wetgeving, uitvoering en controle: ontstaan van machtenscheiding - De Europese wetgevingsprocedures - Stemmodaliteiten in de Raad

Wat is voordeel + nadeel unanimiteit?

Wat voor soort stemmodaliteiten heeft de Raad?

Wat is het voordeel van het nieuwe stemsysteem bij gekwalificeerde meerderheid?

Wat is hoofdregel stemmodaliteit in de Raad?

Hoe ziet de nieuw systeem stemmenweging uit van de Raad?

Hoe wordt de gekwalificeerde meerderheid bereikt?

Wat houdt unanimiteit in bij de Raad?

Noem een voordeel + nadeel unanimiteit?

Verdragsbepalingen waarin unanimiteit als stemmodaliteit wordt voorgeschreven, hebben betrekking op veelal (politieke) gevoelige gebieden, zoals?

Wat is de procedure van passerelle?

Onderwerpen die gerelateerd zijn aan Wetgeving, uitvoering en controle: ontstaan van machtenscheiding - De Europese wetgevingsprocedures - Stemmodaliteiten in de Raad