Wetgeving, uitvoering en controle: ontstaan van machtenscheiding - Niet-wetgeving en uitvoering - Uitvoering van Unierecht

11 belangrijke vragen over Wetgeving, uitvoering en controle: ontstaan van machtenscheiding - Niet-wetgeving en uitvoering - Uitvoering van Unierecht

Door wie wordt de uitvoering van algemene verbindende voorschriften en bestuurlijke handelingen gedaan?

  • commissie
  • lidstaten
  • raad
  • europese agentschappen

In welke art wordt uitvoering unierecht geregeld?

Art 291 Wv. Maar dit artikel maakt niet duidelijk wat de uitvoering precies behelst.

Wat betekent cooperatief federaal? En kan de Unie in dit opzicht gekaraktiseerd worden?

De wetgevende bevoegdheden zijn geconcentreerd op centraal (Europees) niveau, maar voor de uitvoering van het unierecht wordt een beroep gedaan op de autoriteiten van de lidstaten. Dat geldt voor ALLE niveau; landelijk, provinciaal, gemeentelijk maar ook voor funtioneel gedecentraliseerde bestuursorganen zoals productschappen & waterschappen.

Een dergelijke taakverdeling berust op goede gronden. Om een goede vertaalslag van algemene regel naar individueel geval te maken, dient de desbetreffende autoriteit te beschikken over informatie & kennis van lokale of nationale omstandigheden.

Ja, Unie is cooperatief federaal.   
  • Hogere cijfers + sneller leren
  • Niets twee keer studeren
  • 100% zeker alles onthouden
Ontdek Study Smart

Zijn de lidstaten primair verantwoordelijk voor de uitvoering van het Unierecht? Hoe is de procedure?

Ja, de lidstaten dienen instanties aan te wijzen die het Unierecht op concrete gevallen zullen toepassen & waar nodig handhavend zullen optreden.

Daarnaast moeten zij zorg voor dragen dat deze instanties over voldoende personeel, budget & bevoegdheden beschikken om uitvoering daadwerkelijk mogelijk te maken; kunnen vergaren nodige info, kunnen afleggen afschrikwekkende sancties.

Unie lidstaten handelen in overeenstemming met hun eigen constitutionele tradities & procedurele & materiele regels wanneer zij gevolg geven aan Unierecht.

Dit volgens beginsel van de 'nationale procedurele & institutionele autonomie'. 

Kunnen burgers en bedrijven een procedure opstarten voor hun nationale rechter & met gebruikmaking van rechtstreekse werking of staatsaansprakelijkheid ?

Ja, Europese burgers en bedrijven kunnen actie ondernemen indien zij van mening zijn dat hun lidstaat zich niet houdt aan de verplichtingen van de Uniewet.

Hoe groot is de macht van de Comites?

De comitologie verordening onderscheidt 2 typen procedures;
1. Adviesprocedure:  Comite minste macht!

Commissie legt ontwerp uitvoeringsmaatregel voor aan de comite, dat hierover advies uitbrengt. Commissie enkel verplicht zoveel mogelijk rekening te houden met dit advies.
2. Onderzoeksprocedure:

Comite kan vaststelling uitvoeringsmaatregel blokkeren, maar de Commissie heeft de mogelijkheid tot her indienen van een gewijzigd voorstel, het originele concept voor te leggen aan een comite met beroep of zelfs aannemen voorstel vanwege uitzonderlijke omstandigheden.

Heeft de Raad voorkeur voor uitvoering boven delegatie?

Ja, voor de Raad is het zeer belangrijk dat de lidstaten via comitologie over een controle mogelijkheid beschikken op een vroeg moment in de besluitvorming.

Hoe heten de rechtshandelingen die worden aangenomen door de Commissie onder controle van de comitologie?

Uitvoeringshandelingen art 288 Wv.

Alle rechtshandelingen worden dan zo genoemd: Uitvoeringsverordeningen, uitvoeringsrichtlijnen, uitvoeringsbesluiten 

Noem agentschappen actief binnen EU?

Dat zijn er tientallen en nemen alleen toe. Ze zijn te vinden op opleidings, levens en arbeidsomstandigheden veiligheid, milieu, veiligheid en gezondheid gebied.
Bekende agentschappen zijn

EUROPOL (europese politie dienst)
EUROJUST (samenwerking justitiele autoriteiten)      
FRONTEX (beheer europese buitengrenzen)
FRA (grondrechten agentschap)
(lees meer op p409)

Hoe ziet de structuur uit van de Europese agentschappen?

Een agentschap staat onder leiding van een raad van bestuur, samengesteld uit 1 of 2 vertegenwoordigers per lidstaat, een aantal vertegenwoordigers van de Commissie, soms ook aantal door EP aangewezen leden.

Raad van bestuur stelt algemene richtsnoeren vast, neemt werkprogramma agentschap aan.
Uitvoerend directeur houdt toezicht op het dagelijks werk v/h agentschap & de uitvoering van de werkprogrammas. Daarnaast kennen de meeste agentschappen technische of wetenschappelijke comites die bestaan uit deskundigen die advies geven.   

Wat zijn de voordelen inzetten van agentschappen?

Agentschappen voeren veelal specialistische taken uit die voorheen op bord Commissie lagen. Instelling agentschappen stelt Commissie in staat te concentreren op haar hoofdtaken.

Agentschappen onttrekken de de oplossing van technische kwesties aan de dagelijkse veranderende politiek, wat de consistentie gevoerde beleid ten goede komt.

Ze zijn geschikt technocratische expertise een rol te geven in het besluitvormings proces, van belang voor voedselveiligheid, milieu en geneesmiddelen bijvoorbeeld.

De vragen op deze pagina komen uit de samenvatting van het volgende studiemateriaal:

  • Een unieke studie- en oefentool
  • Nooit meer iets twee keer studeren
  • Haal de cijfers waar je op hoopt
  • 100% zeker alles onthouden
Onthoud sneller, leer beter. Wetenschappelijk bewezen.
Trustpilot-logo