Financiering van de provincie

24 belangrijke vragen over Financiering van de provincie

Als middenbestuur, de schakel tussen het Rijk en de gemeenten, zijn provincies verantwoordelijk voor

de coördinatie van gemeentelijke activiteiten met bovenlokale (regionale) effecten.

Het streven naar decentralisatie brengt mee dat decentrale overheden hun taken het best kunnen bekostigen via

1. aan gebruikers van voorzieningen in rekening gebrachte tarieven
2. met de opbrengst van eigen belastingen
3. via algemene uitkering uit het provinciefonds
4. via specifieke uitkeringen

Wat is het voordeel van schatkistbankieren?

Het risico van beleggingen van gemeenten en provincies wordt zo tot een minimum beperkt.

Daarnaast leidt het ertoe dat de overheidsschuld naar verwachting lager gaat uitvallen.
  • Hogere cijfers + sneller leren
  • Niets twee keer studeren
  • 100% zeker alles onthouden
Ontdek Study Smart

Het in de Financiële-verhoudingswet vastgelegde uitgangspunt is dat provincies - gegeven kostenverschillen door objectieve oorzaken -

bij een gelijke belastingdruk een gelijkwaardig voorzieningenniveau kunnen realiseren

Provincies met relatief hoge kosten en/of een in verhouding geringe belastingcapaciteit krijgen extra compensatie via de algemene uitkering. Dit uitgangspunt heet?

derde aspiratieniveau, art. 7, Financiële-verhoudingswet

Om te voorkomen dat er in de toekomst (opnieuw) ernstige scheefgroei in de verdeling van het provinciefonds kan optreden, voorziet de Financiële-verhoudingswet in

een vaststelling van de verdeelmaatstaven bij AMvB (art. 8 lid 3, Financiële-verhoudingswet)

De bijdrage van de fondsbeheerders moet bewerkstelligen dat de provincies via het provinciefonds de juiste middelen krijgen toebedeeld om hun taken naar behoren uit te voeren. Dit wordt geoperationaliseerd door twee doelstellingen:

1. de provincies via het provinciefonds voorzien van voldoende financiële middelen voor het uitvoeren van hun taken (een fonds met voldoende middelen)
2. een verdeling van de beschikbare financiële middelen over provincies die elk van de provincies in staat stelt om hun inwoners een gelijkwaardig voorzieningenpakket tegen globaal gelijke lastendruk te kunnen leveren (een eerlijke verdeling van de beschikbare middelen)

Het provinciefonds bestaat uit twee soorten uitkeringen:

algemene uitkeringen en decentralisatieuitkeringen

Waarom zijn decentralisatieuitkeringen noodzakelijk?

Om kabinetsdoeleinden te realiseren en het aantal specifieke uitkeringen te verminderen

Wat is het uitgangspunt voor specifieke uitkeringen?

Dat de overheid voldoende middelen beschikbaar stelt voor de uitvoering van de desbetreffende taak

Wat is de voorkeursvolgorde van inkomstenbronnen van provincies?

eigen belastingen
algemene uitkering
specifieke uitkeringen

Waar sluit deze voorkeursvolgorde bij aan?

De wens van bestedingsvrijheid voor decentrale besturen, de mogelijkheid tot eigen oordeelsvorming en integraal bestuur

De provincie wil de betaling van de voorziening zo dicht mogelijk bij de gebruiker van die voorziening neerleggen, zodat het geld zo veel mogelijk in overeenstemming met de individuele burger besteed wordt.

Wat zijn de favoriete uitkeringen van ministers? Waarom?

Specifieke uitkeringen

Zo kunnen ze specifiek beleid uitzetten

De provinciale belastingen staat limitatief opgesomd in art.

- Art. 221, Provinciewet
- Opcenten op de motorrijtuigenbelasting (art. 222 en 222a, Prov. w)
- Precariobelasting (art. 222c, Prov. w)
- Heffing van leges en andere rechten voor gebruik van goederen en dienstsen (art. 223, Prov. w)

Er is nergens in de wet vastgelegd dat provincies recht hebben op een eigen belastinggebied. Dit is vastgelegd in?

Het Europees Handvest inzake lokale autonomie, door NL geratificeerd in 1991.

Verreweg de belangrijkste belastingbron voor de provincies zijn de

provinciale opcenten motorrijtuigenbelasting

Waarom is een stijging te zien in de opbrengst van de opcenten op de motorrijtuigenbelasting?

1. meer auto's en de toename in het gewicht van auto's
2. besluiten van het provinciebestuur over het tarief (het aantal opcenten)

Provincies worden geacht ...% van hun uitgaven te kunnen dekken uit de opbrengst van overige eigen middelen - dus uit andere inkomsten dan de opbrengst van de eigen belasting.

11,3

Wat is het verschil tussen een open en gesloten huishouding van een bestuursorgaan?

Een bestuursorgaan dat beschikt over een open huishouding kan in beginsel (nieuwe) taken oppakken en deze taken onder eigen verantwoordelijkheid behartigen.

Gesloten is enkel bevoegd tot regeling en bestuur van in wet- en regelgeving omschreven onderwerpen en taken.

Uit het open karakter van de provinciale huishouding volgt dat provinciebesturen in beginsel:

1. zelf openbare belangen (taken) kunnen oppakken die niet door hogere regelingen aan hun bemoeienis zijn onttrokken
2. bestuurlijk, financieel en regelgevend kunnen interveniëren in bestuur en regeling van de gemeentelijke huishouding.

Leg 'responsief' en 'integraal' bestuur uit

In kunnen spelen op nieuwe ontwikkelingen en specifieke omstandigheden = responsief bestuur

het afwegen van verschillende en onderling sterk samenhangende belangen = integraal bestuur

Wat is integraal bestuur?

Integraal management past bij decentraal werken. Organisatieonderdelen kunnen grotendeels hun eigen gang gaan. Het nadeel van integraal management is dat organisatieonderdelen eilandjes worden die onderling weinig communiceren.

Integraal management betekent dat een afdeling volledig verantwoordelijk en bevoegd is op zijn eigen taakgebied, werkproces, medewerkers en voor de inzet van middelen.

De Raad voor de Financiële Verhoudingen heeft drie benaderingen gekozen om vast te stellen hoe de omvang van de algemene middelen, die provincies nodig hebben om hun taken naar behoren te kunnen uitvoeren, moet worden bepaald:

1. sluit aan bij de ijkpunten van het provinciefonds
- aantal inwoners
- lengte van het provinciale wegennet
2. gebaseerd op de laagste feitelijke uitgaven per arbeidscluster
3. gaat uit van de uitgavengroei in de periode 1998-2007 bij ongewijzigde voortzetting van het beleid, met de feitelijke uitgaven in 1998 als startpunt

De Raad voor de Financiële Verhoudingen heeft drie soorten aanpassingen van het bestaande model voor de verdeling van het provinciefonds uitgewerkt:

1. betere relatie tussen maatstaven en kosten
- denk aan de relatie tussen actuele kilometers provinciale landweg en de kosten van hun beheer
- de relatie tussen kilometers vaarwager en de kosten van hun beheer
- de relatie tussen het aantal BZRO-inrichtingen (o.a. chemische bedrijven en complexen)
2. aannemelijker relatie tussen de dynamiek van maatstaven en kosten
3. vervanging van overbodige maatstaven

De vragen op deze pagina komen uit de samenvatting van het volgende studiemateriaal:

  • Een unieke studie- en oefentool
  • Nooit meer iets twee keer studeren
  • Haal de cijfers waar je op hoopt
  • 100% zeker alles onthouden
Onthoud sneller, leer beter. Wetenschappelijk bewezen.
Trustpilot-logo