Syllabus ior di-wo-do-vrij

31 belangrijke vragen over Syllabus ior di-wo-do-vrij

De Grondwet kent drie organen van de provincie:

provinciale staten (PS), gedeputeerde staten (GS) en de Commissaris der (van de) Koning (CdK of CvdK).
In Limburg gouverneur geheten.

De commissaris van de Koning / de gouverneur[1]



[1] In Limburg heet de voorzitter van Provinciale en Gedeputeerde Staten geen commissaris maar gouverneur.

De Commissaris van de[1] Koning (CdK) wordt bij Koninklijk Besluit benoemd (voor een periode van zes jaar), geschorst en ontslagen. Voor de benoeming is in art. 61 Provinciewet een procedure vastgelegd waarin een plaats is ingeruimd voor een vertrouwenscommissie uit Provinciale Staten. De benoeming van een CdK is uiteindelijk een beslissing van de ministerraad


[1] Commissaris van de Koningin of Commissaris der Koningin.

Welke nationale overheidsorganen kunnen algemeen verbindende voorschriften (avv’s )  maken

de (formele) wetgever (de regering en de Staten-Generaal gezamenlijk) een orgaan van de centrale overheid.
de regering
en de individuele minister.
organen van lagere (decentrale) overheden die algemeen verbindende voorschriften kunnen maken.
Voor V&M zijn de provincie, de gemeente en het waterschap, relevante decentrale overheden. De volksvertegenwoordigingen van deze decentrale overheden kunnen ook avv`s maken.
  • Hogere cijfers + sneller leren
  • Niets twee keer studeren
  • 100% zeker alles onthouden
Ontdek Study Smart

Er bestaan twee soorten Kb`s:

1. Wanneer een Kb een avv is noemen we dit een Algemene Maatregel van
            Bestuur (AMvB). Synoniemen zijn een groot of ruim Kb.
2. Wanneer een Kb geen avv is noemen we dit een bloot Kb. Synoniemen voor bloot Kb zijn klein of eng Kb. Dit zijn Kb`s met een concrete inhoud. Denk
            hierbij aan de benoeming van een burgemeester

Wie krijgen verordenende bevoegdheden

Ook de volksvertegenwoordigingen van gemeenten, provincies en waterschappen kunnen avv`s vaststellen. Artikel 127 GW geeft hen zogenaamde ‘verordenende’ bevoegdheden

Rangorde van algemeen verbindende voorschriften

1.         De hogere avv gaat voor de lagere avv.
2.         Staan beide avv’s op dezelfde hoogte, dan gaat de bijzondere avv voor de algemene avv.
3.         Gaat het om twee bijzondere / algemene avv’s, dan gaat de jongere avv voo de oudere avv.

Wat kan een bestuursorgaan, welke taak heeft het  en welke 3 soorten ken je, leg uit

Een bestuursorgaan kan burgers rechten of plichten geven. De hoofdtaak is besturen.
1. bestuursorgaan van centrale overheid (regering, minister) en de decentrale overheid (provincie, waterschap)
2. zelfstandige bestuursorgaan (ZBO). Zij hebben een landelijke taak die geen orgaan vd overheid is. Bijv, het kadaster.
3. overige bestuursorganen. Deze zijn geen orgaan van een overheid en hebben geen landelijke taak. Bijv. Een garage die APK mag keuren. De keuringsuitslag geeft de eigenaar vd auto het recht te mogen rijden op de openbare weg.

Awb art. 1:1, lid2

De Awb somt in art. 1:1, lid 2 een aantal overheidsorganen op die - wel eens
  besturen – maar geen bestuursorgaan zijn.

Hoe noem je het wanneer een bestuursorgaan gebruik maken van zijn sterkere positie?

Wanneer een bestuursorgaan gebruik maakt van zijn ‘sterkere’ positie moet dit
  gebaseerd zijn op een avv. Dit noemen we het legaliteitsbeginsel.

Waar kun je lezen of er sprake is van een gebonden of vrije bestuursbevoegdheid

In de avv waarop een bestuursbevoegdheid gebaseerd is valt dus ook te lezen of er sprake is van een gebonden of vrije bestuursbevoegdheid. Dit onderscheid is van groot belang. Zorg dat je dit onderscheid kent en kunt herkennen in de avv

Welke instrumenten kan een bestuursorgaan  gebruiken om zijn wettelijke taken en bevoegdheden uit te voeren

1.         Feitelijke handelingen.
2.         Rechtshandelingen. A. privaatrecterlijke rechtshandelingen, b. Publiekrechtelijke rechtshandelingen.

Feitelijke handelingen en privaatrechtelijk rechtshandelingen kunnen door bestuursorganen en burgers verricht worden. Publiekrechtelijke rechtshandelingen kunnen alleen door bestuursorganen verricht worden

Het begrip ‘besluit’ heeft 2 betekenissen

Hierboven hebben we het gehad over besluiten in de zin van art. 1:3 Awb.
In hoofdstuk 4 is de term besluit echter op een andere wijze gebruikt: Koninklijke besluiten (Kb`s) worden in de praktijk ‘Besluit’ genoemd.
Dit kunnen AMvB`s zijn, bijvoorbeeld het Bouwbesluit, maar ook blote Kb`s, bijvoorbeeld een burgemeestersbenoeming.
Houd dus beide betekenissen goed uit elkaar.

Wat is een besluit niet van algemene strekkingen  en geef voorbeelden en waaraan kun je het herkennen.

Een beschikking
Bijvoorbeeld: de toekenning van studiefinanciering, het verlenen van een ontheffing van een parkeerverbod, het geven van een omgevingsvergunning voor het bouwen,
Meestal is een beschikking te herkennen aan het feit dat er een naam in staat (er is een geadresseerde). Een besluit van algemene strekking (waartoe de avv`s behoren) bevat daar en tegen geen naam.

Op grond van art. 2.1, lid 1, letter a Wabo mag er zonder omgevingsvergunning niet gebouwd worden. Moet de aanvrager van de geweigerde omgevingsvergunning nu bij de pakken neer zitten?

Nee, gelukkig biedt lid 2 van art. 1:3 Awb uitkomst: een beschikking is een besluit niet van algemene strekking, inclusief de afwijzing van de aanvraag om een beschikking. De afwijzing van de gevraagde vergunning is dus een beschikking en elke beschikking is een besluit.

Waarom moeten we nu verschillende soorten bestuurshandelingen onderscheiden?

Voor de voorbereiding van (bepaalde) besluiten geeft de Awb in de hoofdstukken 3 & 4 voorschriften. Daarnaast biedt de Awb in de hoofdstukken 6, 7 en 8 rechtsbescherming tegen (bepaalde) besluiten. Het is dus goed om te weten welke bestuurshandelingen onder het begrip ‘besluit’ vallen.

Wat bepaalt art. 1:3 lid 2 Awb

Art. 1:3, lid 2 Awb bepaalt, dat beschikkingen besluiten zijn. Ook geweigerde
  beschikkingen (geen rechtsgevolgen) zijn besluiten

Wat moeten bestuursorganen doen bij een vrije bestuursbevoegdheid?

Bestuursorganen moeten alle abbb’s (formeel en materieel) in acht nemen bij een
  vrije bestuursbevoegdheid.

Wat moeten bestuursorganen doen bij een vgebonden  bestuursbevoegdheid?

Bij een gebonden bestuursbevoegdheid spelen alleen de formele abbb’s een rol.

Waarom speelt de materiele abbb’s geen rol bij een gebonden bevoegdheid

een gebonden bevoegdheid heeft dan regelt de avv (waarop de bevoegdheid gebaseerd is) de inhoud van het besluit. De normen voor het bestuursorgaan staan voor een groot gedeelte in de wet. De Wabo regelt bijvoorbeeld in art. 2.10, lid 1 de – verplichte - weigeringsgronden voor de omgevingsvergunning om te bouwen. De weigeringsgronden zijn de inhoudelijke normen aan de hand waarvan het college zal moeten beslissen wel of geen vergunning om te bouwen   

Wat kan een recht doen bij een gebonden  en een vrije bestuursbevoegdheid

Bij een gebonden bevoegdheid zal de rechter zelf een nieuw besluit kunnen
  nemen, bij een  vrije niet

Wat is het materiele rechtszekerheids
beginsel

het materiële rechtszekerheidsbeginsel is een ongeschreven, materieel abbb. Materiële abbb’s spelen alleen een rol bij vrije bestuursbevoegdheden.

Welke 2 criteria past de rechter toe bij de beoordeling van een beroep op het vertrouwensbeginsel

Het 1 criterium is of de persoon die de toezegging gedaan heeft, wel vertrouwen bij de burger kan opwekken.
Het 2 criterium is het dispositievereiste. Dwz dat  degene aan wie de toezegging is gedaan zichzelf op grond van die toezegging in een nadelige positie (dispositie) heeft gebracht. Dat is bijvoorbeeld het geval als er vooruitlopend op het afgeven van de gunstige beschikking al uitgaven zijn gedaan.

Voor het vertrouwensbeginsel gelden twee vereisten.

Het gelijkheidsbeginsel
Het redelijkheidsbeginsel

Welke bestuurlijke voorprocedures zijn er.

1.         Administratief beroep en
2.         Bezwaar bijzondere (administratief beroep) en een algemene (bezwaar).
In de bestuurlijke voorprocedure vindt een volledige heroverweging plaats. Daar het besluit bij een volledige heroverweging getoetst wordt aan recht- en aan doelmatigheid is er sprake van vol beroep.

Wat gebeurt er met een besluit  na het volgen van een bestuurlijke voorprocedure

Na het volgen van een bestuurlijke voorprocedure kan een besluit voorgelegd worden aan de rechtbank (tenzij de avv waarop het besluit gebaseerd is, een bijzondere bestuursrechter aanwijst). Er bestaan meerdere bijzondere en één algemene bestuursrechter. Na beroep op de rechter is hoger beroep mogelijk. De bestuursrechter toetst het besluit enkel op rechtmatigheid.

Schorsende werking
Voorlopige voorziening

Het instellen van bezwaar, administratief beroep of beroep op de rechter heeft geen schorsende werking (het besluit blijft gewoon geldig). Schorsende werking kan verkregen worden door het instellen van een voorlopige voorziening in de vorm van een schorsing. Daarnaast bestaat er nog een andere voorlopige voorziening, de directe uitspraak.

Welke 2 voorlopige voorzieningen bestaan er

Er bestaan twee soorten voorlopige voorzieningen: de schorsing en de voorlopige maatregel. De schorsing is vooral van belang op grond van art. 6:16 Awb.

Wat doet de bestuurlijke voorprocedure  met een bestreden besluit.

En wat is daarna mogelijk?

In de bestuurlijke voorprocedures wordt het bestreden besluit getoetst aan de doelmatigheid en aan de rechtmatigheid.
Na de bestuurlijke voorprocedure is beroep op een bestuurlijke rechter mogelijk.

Wanneer is een bestuurlijke rechter onbevoegd om een bestreden besluit te behandelen?

Enkel wanneer de avv waarop het bestreden besluit gebaseerd is een bijzondere  rechter voorschrijft is de algemene bestuursrechter van de rechtbank onbevoegd om de zaak te behandelen

Op welke manier kan een belanghebbende een bestreden besluit aanbrengen?

Een belanghebbende moet administratief beroep instellen wanneer de avv waarop het bestreden besluit gebaseerd is, dat voorschrijft. Wordt niets voorgeschreven dan bestaat de bestuurlijke voorprocedure uit bezwaar.

Bij wie gaat een belanghebbende die de voorprocedure heeft verloren in beroep?

Bij de rechtbandk.

De termen bestuursrechter en administratieve rechter zijn synoniemen en
  algemene termen. Er bestaan dus meerdere soorten bestuursrechters. Een
  belanghebbende die zijn voorprocedure verloren heeft gaat dus niet in beroep bij de bestuursrechter, maar bij de (bestuursrechter van de) rechtbank (of bij een andere administratieve rechter).

De vragen op deze pagina komen uit de samenvatting van het volgende studiemateriaal:

  • Een unieke studie- en oefentool
  • Nooit meer iets twee keer studeren
  • Haal de cijfers waar je op hoopt
  • 100% zeker alles onthouden
Onthoud sneller, leer beter. Wetenschappelijk bewezen.
Trustpilot-logo