Grondslagen en karakteristieken van het bestuursrecht - Terugtred van de wetgever en discretionaire bevoegdheden - Beoordelingsvrijheid en beoordelingsruimte

Question

Heeft het al dan niet hebben van beoordelingsvrijheid bij een bevoegdheid gevolgen voor het afwegen van bij een eventueel te nemen besluit betrokken belangen?

Answer 1

Beoordelingsvrijheid heeft betrekking op de vrijheid van het bestuursorgaan om zelf te bepalen of in een concreet geval de feiten de voor het kunnen uitoefenen van een bevoegdheid benodigde condities vervullen. Belangenafweging is in die fase van de besluitvorming nog niet aan de orde. Pas wanneer het bestuursorgaan heeft geconstateerd dat de condities vervult zijn en vervolgens moet beslissen of en hoe het die bevoegdheid gaat gebruiken, is het tijd voor het afwegen van de betrokken belangen.

Answer 2

a. Juist. er is sprake van een zogenaamde 'kan'-bepaling. De tekst zegt dat het bestuursorgaan iets kan, maar niet moet. Er is dus beleidsvrijheid, want het kan zelf beoordelen of de bevoegdheid ook gebruikt zal worden.

b. Onjuist. Er is sprake van een zogenaamde 'kan'-bepaling, maar die heeft geen betrekking op de beoordelingsruimte voor het bestuursorgaan.

c. Onjuist. Er is sprake van een zogenaamde 'kan'-bepaling, en die zegt wel degelijk iets over de beslissingsruimte van het bestuursorgaan.

Answer 3

Nee. De eerste voorwaarde levert geen strijd met het legaliteitsbeginsel op. Artikel 4.5.4, eerste lid, APV bepaalt dat aan de kapvergunning als voorwaarde een plicht tot herbeplanting kan worden verbonden. Aan het vereiste van het legaliteitsbeginsel is daarmee voldaan.

Answer 4

Ja. De voorwaarde om geld te storten in het Groenfonds voor een zwembad is niet opgenomen in de APV, en heeft ook niets te maken met het behoud van waardevolle bomen in de gemeente. Door de bevoegdheid uit de APV om voorschriften aan de kapvergunning te verbinden mede hiervoor te gebruiken treedt het bestuur buiten de grenzen van haar bevoegdheid.

Answer 5

Ja. Bij attributie wordt een nieuwe bevoegdheid geschapen. Hier is in art. 2.1.5.1 van de APV door de gemeenteraad de nieuwe bevoegdheid van het verlenen van een vergunning geschapen, welke is toegekend aan het college.

Grondslagen en karakteristieken van het bestuursrecht - Terugtred van de wetgever en discretionaire bevoegdheden - Beoordelingsvrijheid en beoordelingsruimte

5 belangrijke vragen over Grondslagen en karakteristieken van het bestuursrecht - Terugtred van de wetgever en discretionaire bevoegdheden - Beoordelingsvrijheid en beoordelingsruimte

Heeft het al dan niet hebben van beoordelingsvrijheid bij een bevoegdheid gevolgen voor het afwegen van bij een eventueel te nemen besluit betrokken belangen?

Zie de bepaling in vraag 1.40. Wat zegt het woord 'kan' in het tweede lid over de beslissingsruimte van het bestuursorgaan?

a. het geeft aan dat er sprake is van beleidsvrijheid

b. het geeft aan dat er sprake is van beoordelingsruimte, maar niet van beleidsvrijheid

c. niets

Is de aan de kapvergunning verbonden eerste voorwaarde in strijd met het legaliteitsbeginsel?

Is de aand e kapvergunning verbonden tweede voorwaarde in strijd met het specialiteitsbeginsel?

Is de bevoegdheid tot vergunningverlening als bedoeld in art. 2.1.5.1 APV krachtens attributie aan het college van B&W toegekend?

Onderwerpen die gerelateerd zijn aan Grondslagen en karakteristieken van het bestuursrecht - Terugtred van de wetgever en discretionaire bevoegdheden - Beoordelingsvrijheid en beoordelingsruimte