Grondslagen en karakteristieken van het bestuursrecht - Bevoegdheidstoedeling - Mandaat

Nee, omdat de mandaatverlener altijd verantwoordelijk blijft en op ieder moment het mandaat kan opheffen.

De bevoegdheid om avv vast te stellen, tenzij in de bijzondere wet aangegeven. De bevoegdheid om voorschriften in AVP te wijzigen, mag een gemeente niet aan een hoofd juridische zaken mandateren. Ook het beslissen op een (administratief) beroepschrift mat niet worden gemandateerd (maar op een bezwaarschrift weer wel).

a. Juist. Afdeling 10.1.1, art. 10:1 t/m 10:12 Awb is gewijd aan het mandaat.

b. Onjuist. In hoofdstuk 1 van de Awb staan definities die voor de hele Awb van belang zijn, plus een regeling over Europese besluiten, maar het hoofdstuk bevat geen bepalingen over mandaat.

c. Onjuist. Mandaat is wel geregeld in de Awb.

De ratio achter art. 10:15 Awb is dat delegatie een andere wijze van wetsuitvoering in het leven roept dan de wetgever zich had voorgesteld. De bevoegdheid verschuift immers naar een ander orgaan dan het orgaan waaraan de wetgever de bevoegdheid had gegeven.

Ja. De mandataris handelt uit naam van de mandaatgever (art. 10:2 Awb), maar de delegataris handelt uit eigen naam (art. 10:13 Awb).

Ja. Er is inderdaad verschil. De mandataris is niet in rechte aant e spreken op de door hem binnen de grenzen van het aan hem verleende mandaat genomen beslissing; dat is de mandaatgever (art. 10:2 Awb). De delegataris is wel in rechte aan te spreken op de door hem genomen beslissing, maar de delegans niet  (art. 10:13 Awb). Dus bij mandaat is de mandans verweerder, maar bij delegatie de delegataris.

Nee. Zowel de mandataris als de delegataris moeten de mandans dan wel delegans inlichtingen verschaffen (art. 10:6 lid 2 Awb en art. 10:16 lid 2 Awb).

Ja. Er is verschil. Mandaatverlening is toegestaan, tenzij een wettelijk voorschrift of de aard vand e bevoegdheid zich daartegenv erzet (art. 10:3 lid 1 Awb). Delegatie is slechts toegestaan indien een wettelijk voorschrift dat bepaalt (art. 10:15 Awb).

Ja. Er is inderdaad verschil. De mandaatgever blijft bevoegd zelf de  gemandateerde bevoegdheid uit te oefenen (art. 10:7 Awb). De delegans raakt de gedelegeerde bevoegdheid echt kwijt (art. 10:17 Awb).

Nee. In dit opzicht verschillen mandaat en delegatie niet van elkaar. Mandaat en delegatie kunnen beide te allen tijde worden ingetrokken (art. 10:8 en 10:18 Awb).

a. Onjuist. Artikel 147 Gemeentewet bevat wel een attributiebepaling. Hier wordt aan de gemeenteraad de algemene verordenende bevoegdheid toegekend.

b. Onjuist. Artikel 81 Grondwet bevat wel een attributiebepaling. Hier wordt de algemene verordenende bevoegdheid van de formele wetgever geschapen.

c. Onjuist. Artikel 7 Huisvestingswet bevat wel een attributiebepaling. Hier wordt aan het college de bevoegdheid toegekend tot het afgeven van een huisvestingsvergunning.

d. Juist. Artikel 48 Statuut bevat inderdaad geen attributiebepaling. Hier wordt de landelijke bevoegdheid tot regelgeving beperkt, en er wordt geen nieuwe bevoegdheid geschapen.

a. Juist. Mandaat is bedoeld om de feitelijke beslissingen aan iemand anders uit te besteden, maar zelf de verantwoordelijkheid daarover te behouden. In een hierarchische verhouding is dit een voor de hand liggende manier om bevoegdheden efficient uit te oefenen. Delegatie is dan echter niet toegestaan (art. 10:14 Awb).

b. Onjuist. Het college beschikt wel over de mogelijkheid de feitelijke beslissingen aan de ambtenaar uit te besteden.

c. Onjuist. Delegatie is niet toegestaan aan ondergeschikten (art. 10:14 Awb), zoals ic. de gemeenteambtenaar.

a. Onjuist. De minister kan de bevoegdheid mandateren aan de KvK, maar daar zijn wel voorwaarden aan verbonden.

b. Juist. De minister kan de bevoegdheid mandateren aan de KvK, maar de instemming van de KvK is wel vereist (art. 10:4 lid 1 Awb). Dat is slechts anders als de mogelijkheid tot mandaatverlening al bij wettelijk voorschrift is geregeld (art. 10:4 lid 2 Awb).

c. Onjuist. De minister kan onder voorwaarden de bevoegdheid ook aan de KvK mandateren zonder dat een wettelijk voorschrift dat specifiek regeld.

d. Onjuist. Mandaat is niet uitgesloten, maar daar zijn wel voorwaarden aan verbonden.