Structuurvisies

7 belangrijke vragen over Structuurvisies

Dat het besluit tot vaststelling van een structuurvisie niet appellabel is, neemt niet weg dat een structuurvisie op grond van het motiverings- en het vertrouwensbeginsel wel degelijk juridische relevantie heeft. Leg uit.

Hoewel een structuurvisie niet bindend is, blijkt ui t de rechtspraak dat de inhoud van een structuurvisie een rol speelt bij de vaststelling van een bestemmingsplan. Komt een planologische keuze overeen met hetgeen in een structuurvisie is bepaald, dan kan ter onderbouwing van die keuze door de planvaststeller worden verwezen naar de structuurvisie. Wijkt het bestemmingsplan af van de structuurvisie, dan behoeft die afwijking een deugdelijke onderbouwing.

Brengt de Wro of de Wabo een koppeling aan tussen de gemeentelijke structuurvisie en de uitoefening van gemeentelijke besluitbevoegdheden?

De Wro noch de Wabo brengt een koppeling aan tussen de gemeentelijke structuurvisie en de uitoefening van gemeentelijke besluitbevoegdheden. Zo wordt in art. 2.12 van de Wabo bij het stellen van de eis van een goede ruimtelijke onderbouwing bij het afwijken van het bestemmingsplan, geen relatie gelegd met de gemeentelijke structuurvisie. Ook hier geldt echter dat de bestuursrechter, bij dienst toetsing van de ruimtelijke onderbouwing in een concreet geval, wel degelijk een verband met de inhoud van een gemeentelijke structuurvisie kan leggen.

Ten aanzien van de voorbereiding en de vaststelling van de gemeentelijke structuurvisie bevat de Wro weliswaar geen enkele procedurevoorschrift, maar waaraan kan de structuurvisie onderworpen zijn?

De structuurvisie kan ingevolge de gemeentelijke inspraakverordening wel aan inspraak onderworpen zijn. Die verplichting is in dat geval te herleiden uit art. 150 van de Gemeentewet.
  • Hogere cijfers + sneller leren
  • Niets twee keer studeren
  • 100% zeker alles onthouden
Ontdek Study Smart

Wat bepaalt art. 2.1.1 van het Bro?

Dat bij een structuurvisie wordt aangegeven 'op welke wijze burgers en maatschappelijke organisaties bij de voorbereiding daarvan zijn betrokken'. Deze verplichting impliceert weliswaar dat burgers en maatschappelijke organisaties bij de totstandkoming van een gemeentelijke structuurvisie moeten worden betrokken, maar het Bro laat in het midden hoe dat moet.

Wat schrijft art. 1.3.1 Bro voor?

Dat het bestuursorgaan (in dit geval de gemeenteraad) dat voornemens is om, onder andere, een structuurvisie op te stellen waarin van 'ruimtelijke ontwikkelingen' sprake is, van dat voornemen kennis moet geven overeenkomstig art. 3:12 leden 1 en 2 Awb. In die kennisgeving moet worden vermeld of stukken met betrekking tot het voornemen ter inzage zullen worden gelegd en of (en aan wie) gelegenheid zal worden geboden om zienswijzen in te dienen. Deze verplichting bestaat ingevolge art. 1.3.1 Bro echter niet, wanneer ter zake van het voornemen een milieueffectrapport wordt opgesteld.

Het vaststellen van een gemeentelijke structuurvisie kan m.e.r.-plichtig zijn. Dat is zeker het geval, wanneer de structuurvisie het kader vormt voor nadere m.e.r.-plichtige besluiten of wanneer de in de structuurvisie voorziene activiteit significante gevolgen kan hebben voor een Natura 2000-gebied.

De in H7 van de Wet milieubeheer opgenomen bepalingen zijn dan mede op de totstandkoming van de structuurvisie van toepassing. In dat geval dient bij de totstandkoming van een structuurvisie een zogeheten plan-m.e.r. te worden opgesteld.

Is er rechtsbescherming tegen de vaststelling van een gemeentelijke structuurvisie?

De vaststelling is niet appellabel omdat het besluit tot vaststelling is genoemd in art. 1 van Bijlage 2 van de Awb. De enige rechtsgang die - in theorie - openstaat is die naar de burgerlijke rechter op basis van een vordering wegens onrechtmatige daad.

De vragen op deze pagina komen uit de samenvatting van het volgende studiemateriaal:

  • Een unieke studie- en oefentool
  • Nooit meer iets twee keer studeren
  • Haal de cijfers waar je op hoopt
  • 100% zeker alles onthouden
Onthoud sneller, leer beter. Wetenschappelijk bewezen.
Trustpilot-logo