Startpagina / Samenvattingen / Onderwijseditie Bestuursrecht in de sociale rechtsstaat / 1 Bestuursrecht algemeen; normering; uitvoering; handhaving / toezicht-opsporing-toezichthouders

Toezicht op naleving - Algemeen

4 belangrijke vragen over Toezicht op naleving - Algemeen

Kan een toezichthouder in beginsel onderzoek als er nog geen enkel vermoeden van een strafbaar feit is?

Ja, dit kan in beginsel. Het toezicht kan tegen de wil van de rechthebbende(n). Het betreft hier het toezicht op de naleving (afd. 5.2 Awb), ook wel aangeduid als handhavingstoezicht, controle of inspectie.

Wat zijn bekende voorbeelden van toezichthouders?

ambtenaren van de FIOD-ECD, ambtenaren van de VWA (voedesel en waren) en de onderwijsinsepectie. Of, een bijzondere categorie: de markttoezichthouders.

Maakt de wetgever een onderscheid tussen opsporing en toezicht?

Ja, de wetgever maakt een onderscheid tussen opsporing en toezicht. Bij toezicht hoeft er nog geen sprake te zijn van een redelijk vermoeden van een strafbaar feit, terwijl dit bij opsporing wel het geval is. Opsporing vormt daarmee een element uit het strafrecht, terwijl toezicht een bestuursrechtelijke karakter draagt.

NB: In de praktijk is het echter zo dat toezichthouders zowel toezichts- als opsporingsbevoegdheden bezitten, hierdoor ontstaan er allerlei problemen.