Bestuursrecht - Aard en karakterisering

7 belangrijke vragen over Bestuursrecht - Aard en karakterisering

  1. Stel dat het college van burgemeester en wethouders destijds wel was overgegaan tot oplegging van een last onder bestuursdwang. Aan welke normen uit de Algemene wet bestuursrecht moet het voorbereiden en nemen van een dergelijke last dan voldoen?

Er werd door Van den Boom een verzoek tot oplegging van een last onder bestuursdwang ingediend bij het college. Van den Boom diende dus een aanvraag in tot het nemen van een beschikking.

Op het voorbereiden en nemen van beschikkingen in de zin van artikel 1:3, tweede lid, Awb
- zijn de hoofdstukken 2, 3 en titel 4.1 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing.

Aangezien het gaat om een bestuursdwangbesluit, zijn ook de bepalingen uit titel 5.1 en afdeling 5.3.1 Awb in dit geval van toepassing

  1. Van den Boom koos er in de casus voor om een verzoek in te dienen tot oplegging van een bestuurlijke sanctie aan zijn buurman Pluis. Welke andere wegen stonden eventueel voor hem open om in rechte op te treden tegen de illegale kippenren van zijn buurman?

  1. (1) Als Van den Boom schade zou lijden door de illegale kippenren, zou er sprake kunnen zijn van een onrechtmatige daad (art. 6:162 BW) van Pluis ten opzichte van Van den Boom. Van den Boom zou kunnen proberen een onrechtmatige daadsactie te starten tegen de (ex-)wethouder (privaatrecht);


  2. (2) Het bouwen van een kippenren zonder omgevingsvergunning om te bouwen is een strafbaar feit (vgl. art. 1a Wet op de Economische delicten (WED)). Van den Boom zou dus ook een klacht kunnen indienen tegen Pluis bij het Openbaar Ministerie (strafrecht).

  1. Hoe oordeelt u in dit geval over de wijze waarop namens het gemeentebestuur bestuursdwang is uitgeoefend?

Niet alleen het voorbereiden en nemen van de last onder bestuursdwang moet zorgvuldig geschieden. Deze eis geldt ingevolge de schakelbepaling van artikel 3:1, tweede lid, Awb ook voor de daadwerkelijke toepassing van bestuursdwang dat als feitelijk handelen is aan te merken.

Dat is – gezien de chaos en schade in de tuin van Pluis – blijkbaar niet gebeurd. De uitoefening van de bestuursdwang is zeer waarschijnlijk onrechtmatig geweest en kan daarmee als een onrechtmatige daad (art. 6:162 BW) van de gemeente ten opzichte van Pluis worden aangemerkt.
  • Hogere cijfers + sneller leren
  • Niets twee keer studeren
  • 100% zeker alles onthouden
Ontdek Study Smart

  1. Doordat de aannemer erg onzorgvuldig te werk in gegaan bij het afbreken van de kippenren, heeft hij – zoals blijkt uit de casus – veel schade veroorzaakt. Pluis ziet zich geconfronteerd met een schadepost van € 25.000. Bij welke rechter kan Pluis nu een schadeclaim indienen?

  1. Pluis kan een vordering instellen bij de civiele rechter op grond van onrechtmatige (overheids)daad in de zin van artikel 6:162 BW. De schade vloeit namelijk voort uit een feitelijke handeling (de (feitelijke) toepassing van bestuursdwang) die een onrechtmatige daad oplevert.

Wat wordt verstaan onder ‘preventieve handhaving’? Onder welke omstandigheden is preventieve handhaving toegestaan?

Preventieve handhaving betekent dat al wordt overgegaan tot oplegging van een last onder dwangsom, een last onder bestuursdwang of de feitelijke toepassing van bestuursdwang voordat het tot een overtreding van het bij of krachtens wettelijk voorschrift gestelde is gekomen.

Het preventief opleggen van een last onder bestuursdwang of een last onder dwangsom is op grond van artikel 5:7 Awb alleen mogelijk zodra het gevaar van de overtreding klaarblijkelijk dreigt.

Als het gaat om het preventief toepassen van bestuursdwang geldt in de regel als aanvullende eis dat overtreding naar verwachting zal leiden tot ernstige schade (denk bijvoorbeeld aan ernstige milieuverontreiniging).

Beoordeel de juistheid van de volgende stelling:

Het opleggen van een last onder dwangsom is in beginsel enkel mogelijk in gevallen waarin ook bestuursdwang kan worden toegepast

Deze stelling is juist.

Vgl. art. 5:32 lid 1 Awb. Soms kent een bijzondere wet echter een afzonderlijke bevoegdheidsbepaling tot het opleggen van een last onder dwangsom.

Wat is een bestuurlijke boete? Geef een voorbeeld van een bestuurlijke boete.

Een bestuurlijke boete is een door een bestuursorgaan opgelegde sanctie die beoogt leed toe te voegen door het creëren van een onvoorwaardelijke verplichting tot betaling van een geldsom (zie artikel 5:40 lid 1 Awb, gelezen in samenhang met artikel 5:2 lid 1 onder a en c Awb).

Een voorbeeld van een bestuurlijke boetebevoegdheid treffen we bijvoorbeeld aan in artikel 19a Wav. Op grond van die bepaling kan een bestuurlijke boete worden opgelegd als artikel 2 van de Wav wordt overtreden.

De vragen op deze pagina komen uit de samenvatting van het volgende studiemateriaal:

  • Een unieke studie- en oefentool
  • Nooit meer iets twee keer studeren
  • Haal de cijfers waar je op hoopt
  • 100% zeker alles onthouden
Onthoud sneller, leer beter. Wetenschappelijk bewezen.
Trustpilot-logo