Kennisclip: Publieke prestaties, strategische uitdagingen

7 belangrijke vragen over Kennisclip: Publieke prestaties, strategische uitdagingen

Leg de kern uit van Old Public Administration (OPA).

Bij OPA stellen politieke superieuren (gekozenen) doelen vast en bepalen wat moet gebeuren, omdat zij het mandaat van de kiezers hebben. Publieke organisaties voeren uit wat moet gebeuren. Dit gebeurt in vooraf opgestelde specifieke regels en manieren van handelen. Er is sprake van rechtmatigheid (gelijke gevallen worden gelijk behandeld) en legitimiteit wordt via procedures en regels verkregen. Hierdoor worden gebeurtenissen voorspelbaar. De sturingsvorm is procesgericht: sturing gebeurt top-down, verantwoording gebeurt bottom-up. Verantwoording gaat daarbij via de politieke weg (verkiezingen).

Wat zijn de voor- en nadelen van OPA?

Voordelen:
  • rechtmatigheid
  • voorspelbaarheid (burger wordt niet overgeleverd aan willekeur)
Nadelen:
  • bestuurlijke inefficiëntie (variaties op regels leidt tot warboel van toepassingen en uitzonderingen, niemand heeft meer het overzicht)
    • kostbaar
    • tijdrovend
  • regels kunnen daarnaast tegenstrijdig zijn met elkaar
  • het volgen van regels wordt een op zichzelf staand doel, mensen vergeten wat het daadwerkelijke doel is (paarse krokodil)

Wat waren de voor- en nadelen van NPM?

Voordelen:
  • kwaliteit stond centraal, evenals effectiviteit en efficiëntie
  • transparantie
  • professionals werden niet langer gedomineerd
Nadelen:
  • targets werden op zichzelf staande doelen, waardoor de waarom-vraag werd vergeten
  • perverse effecten
  • strategisch gedrag
  • vervreemding ontstond (want waar doe je het voor?)
  • individuele waarde kwamen boven maatschappelijke waarden
  • Hogere cijfers + sneller leren
  • Niets twee keer studeren
  • 100% zeker alles onthouden
Ontdek Study Smart

Wat is de kern van New Public Governance (NPG)?

NPG ontstond omdat er te veel in silo's werd gewerkt. Problemen werden complexer en er werden hogere eisen gesteld aan wat publieke organisaties moesten doen, dus organisaties moesten wel gaan samenwerken. Sturing moest niet langer top-down, maar organisaties moesten er samen uit komen: wederzijdse afhankelijkheid en veelheid aan publieke en private actoren. Deze bestonden uit de staat, civil society (ngo's, burgerinitiatieven) en markt. Dit leidde tot informele, gedecentraliseerde, horizontale verhoudingen (grensoverschrijdend). Aanvankelijk werd binnen elk domein samengewerkt, maar al snel kwam er sturing over de domeinen heen. Dus een publiek doel werd op commerciële manier bereikt.

Wat waren de voor- en nadelen van New Public Governance (NPG)?

Voordelen:
  • complexe, maatschappelijke problemen konden aangepakt worden
  • middelen en budgetten werden uitgewisseld
  • maatschappelijke waarde stond centraal
    • werd bepaald in dialoog met alle belanghebbenden

Nadelen:
  • tijdrovend
  • onenigheid over het gemeenschappelijke doel en wat zij daar zelf uit konden halen als organisatie
  • onenigheid over hoe organisaties het beste samenwerkten
  • onenigheid over hoe organisaties hoeveel informatie moesten delen en met wie
  • kostte veel energie en moeite en het leverde weinig resultaat (of niet zichtbaar)
    • netwerksamenwerking pas doen wanneer je weet dat het iets oplevert

Wat was de kern van Public Value Management (PVM) (Mark Moore)

PVM ontstond, omdat de overheid niet alleen wet- en regelgever was (zoals OPA beweerde), of enkel diensten leverde (zoals NPM beweerde). De overheid moest in staat zijn om maatschappelijke meerwaarde te creëren. Publiek managers speelden hiervoor een cruciale rol, die moesten telkens nadenken over: wat is het doel, waarvoor zijn wij er als organisatie en welke maatschappelijke meerwaarde voegen wij toe? Dit wordt ook wel restless value-seeking imaginations genoemd. Ze moeten voortdurend denken aan welke waarde toegevoegd kan worden. Dit is restless, omdat het proces nooit af is. Het is een voortdurende kwestie van verfijning, afweging tussen verschillende organisaties/stakeholders. Dat maakt PVM uitdagend en lastig.

De drie punten van de strategische driehoek kunnen gekoppeld worden aan publieke prestaties. Leg dit uit.

  • Public value propositie: wat is de maatschappelijke meerwaarde?
    • Vooral: wie bepaalt dat?
  • authorizing environment: legitimiteit moet gecreëerd worden in een heterogene omgeving
    • sommige stakeholders en vetoplayers hebben macht en dit zorgt voor een disbalans
  • operational capacity: intern moet ook alles op orde zijn
    • effectiviteit en efficiëntie
    • rechtmatigheid en rechtvaardigheid
    • professionals

De vragen op deze pagina komen uit de samenvatting van het volgende studiemateriaal:

  • Een unieke studie- en oefentool
  • Nooit meer iets twee keer studeren
  • Haal de cijfers waar je op hoopt
  • 100% zeker alles onthouden
Onthoud sneller, leer beter. Wetenschappelijk bewezen.
Trustpilot-logo