Synthese: bestuurlijke sanctierecht

14 belangrijke vragen over Synthese: bestuurlijke sanctierecht

Waarop ziet art. 151a Gemw

  • Vergunning voor seksinrichting of escortbedrijf
  • Uitgangspunten:
    • vrijheid, gezondheid en arbeidsomstandigheden prostitué(e), en belang van de volksgezondheid
    • vrije klantkeuze en werktijden, recht om te weigeren met klant alcohol te drinken en nooit verplicht om zonder condoom te werken
    • vrije toegang gezondheidsmedewerkers gemeente
    • registratie in de seksinrichting werkzame personen
    • straatprostitutie: alleen tippelzones of afwerkplekken

Ongewenst verklaring art. 67 Vw

Uitreizigers die het Nederlanderschap verliezen worden gesignaleerd (voor het Schengengebied) en worden ongewenst verklaard (art. 67 Vw).

Dit kan op basis van een ambtsbericht van de inlichtingen- en veiligheidsdiensten, waarin is opgenomen dat betrokkene een gevaar voor de nationale veiligheid vormt.

Rechtsbescherming ingeval van maatregel tegen uitreiziger

  • Bestrafte of diens wettelijk vertegenwoordiger of een bijzonder gemachtigde kan direct beroep instellen bij de Rechtbank Den Haag.
  • Anders:
  • Moet de Minister deze rechtbank van zijn beslissing in kennis stellen, waarmee de bestrafte wordt geacht beroep te hebben ingesteld.
  • Hogere cijfers + sneller leren
  • Niets twee keer studeren
  • 100% zeker alles onthouden
Ontdek Study Smart

Intrekking van het Nederlandschap criminal charge?

Regering
  • intrekking van het Nederlanderschap is preventief, bedoeld om terroristische handelingen te voorkomen en niet om ze te bestraffen.
  • het gegeven dat de aanleiding voor de maatregel ligt in het gedrag van betrokkenen, maakt de maatregel niet tot een criminal charge.
  • het is een zware maatregel, maar bedoeld voor mensen die zijn uitgereisd, zich buiten Nederland bevinden en zijn aangesloten bij organisatie die geweld niet schuwen.
  • dit alles wijst erop dat geen sprake is van een criminal charge. 

Ronselaars, facilitatoren en verspreiders van jihadistische propaganda worden verstoord, onder meer door:

  • Onderzoek naar woon- of uitkeringsfraude, overlast of jeugdzorgmeldingen.
  • Opleggen gedragsaanwijzingen bij huur- en koopwoningen.
  • Haatzaaiers weren uit lokale risicogebieden.
  • Facilitatoren worden op nationale terrorismelijst geplaatst.
  • Predikers uit visumplichtige landen, die oproepen tot haat en geweld, wordt een visum geweigerd.
  • Gerichte inzet op radicaliserende jongeren in lokale risicogebieden.
  • Bestrijden van verspreiding van radicaliserende, haatzaaiende jihadistische content.

Rechtspraak TWBM terrorismebestrijding

Samenvatting rechtspraak:
  • Geheimhouding bestuurlijke rapportage gerechtvaardigd.
  • Terecht afgezien van horen/zienswijze.
  • Gevaar voor nationale veiligheid aannemelijk.
  • Schending van grondrechten (vrijheid meningsuiting/ godsdienst/vereniging) kan zich voordoen, maar is toegelaten.
  • Geen criminal charge op grond van de Engel-criteria.

Procedure TWBM terrorismebestrijding

Geen bezwaarschrift, maar rechtstreeks beroep.

Indien beroep op de rechter: art. 8:52 Awb (versnelde procedure).

De rechtbank houdt rekening met feiten en omstandigheden die na het nemen van het bestreden besluit zijn opgekomen, tenzij de goede procesorde zich daartegen verzet of de afdoening van de zaak daardoor ontoelaatbaar wordt vertraagd.

Individuele maatregel TWBM terrorismebestrijding

Individuele maatregel: de minister overlegt tevoren met de betrokken burgemeester, behalve bij spoedeisendheid van de situatie (dan achteraf onverwijld aan burgemeester meedelen)

Afwijzing/intrekking beschikking: het bestuursorgaan overlegt tevoren met de minister

Geen zienswijze inwinnen (artikelen 4:7 en 4:8 Awb) dan nadat overleg minister heeft plaatsgevonden

Strafrechtelijke handhaving TWBM terrorismebestrijding

Opzettelijk handelen in strijd met een verplichting of verbod, opgelegd krachtens deze wet, of de voorwaarden, verbonden aan een ontheffing van de vrijheidsbeperkende maatregel, wordt gestraft met gevangenisstraf van ten hoogste een jaar of geldboete van de derde categorie.


  • Idem bij het onttrekken aan toezicht middels een technische voorziening.
  • Het feit is een misdrijf.
  • Art. 67 Sv is van toepassing.

Alcoholslotprogramma samenvatting bestuursrechtspraak

  • ASP is imperatief voorgeschreven.
  • ASP is geen criminal charge, maar bestuurlijke herstelsanctie.
  • Geen ruimte bij de bestuursrechter voor
    • Strafvorderlijke en/of bewijsverweren
    • Een weging van persoonlijke omstandigheden en/of praktische gevolgen.
    • Keuze wetgever om de kosten volledig voor rekening van de overtreder te laten komen.



  • Rb Haarlem 21 december 2012, LJNBY7669: belang beroepschauffeur weegt zwaarder dan belang overheid om ASP te beperken tot rijbewijscategorie B.
  • Andere rechtbanken nemen dit vonnis over en toetsen bij de beroepschauffeur per geval het evenredigheidsbeginsel.

Alcoholslotprogramma: strafrechters in eerste aanleg

  • Sommige strafrechters nemen een criminal charge aan, anderen niet, maar vertalen de kosten van het ASP in de strafmaat.
  • Onvoorwaardelijke OBM opleggen betekent geen deelname aan ASP of direct einde deelname aan ASP.
  • Gevolg: beleidsregel voor strafvordering art. 8 WVW 1994 heeft geen betekenis meer.

Dan komt Rb Noord-Holland 2 oktober 2013, ECLI:13109

Alcoholslotprogramma oordelen hoven

OM niet-ontvankelijk in de vervolging art. 8 WVW 1994, indien aan de verdachte een ASP is opgelegd.
  • Hof Den Haag 22 september 2014, ECLI:3017
  • Hof Arnhem-Leeuwarden 5 november 2014, ECLI:8499
  • Hof Amsterdam 20 november 2014, ECLI:4807
Nationale ombudsman: ongeclausuleerde oplegging van het ASP is onbehoorlijk (No 13 november 2014, Rapport 2014/167).


Voor degenen die een ASP kregen vóór ABRvS 4 maart 2015: geen gevolgen.


ASP bestaat nog steeds, maar wordt niet meer opgelegd.

Wat legt het CBR in plaats van het ASP nu op?

In plaats van het ASP legt het CBR nu een cursus alcohol & verkeer of onderzoek alcoholgebruik op.

Samenvatting bestuurlijke sancties

- Zijn in korte tijd met velen gekomen
- Dragen dikwijls bij aan normherstel
- Zijn veelal geconcentreerd rond de burgemeester
- Kunnen (creatief) worden ingezet bij ondermijning, onduldbare overlast, criminaliteit en/of daar waar het strafrecht (nog) niet adequaat is
- Dienen kritisch te worden benaderd omdat
    • niet de rechter de sanctie oplegt
    • een evenkie van de penitentiaire beginselen bij strafsancties ontbreekt;
    • (te) gemakkelijk geen criminal charge wordt aangenomen

De vragen op deze pagina komen uit de samenvatting van het volgende studiemateriaal:

  • Een unieke studie- en oefentool
  • Nooit meer iets twee keer studeren
  • Haal de cijfers waar je op hoopt
  • 100% zeker alles onthouden
Onthoud sneller, leer beter. Wetenschappelijk bewezen.
Trustpilot-logo