Samenvatting: Rechtshandhaving

Lees hier de samenvatting en de meest belangrijke oefenvragen van Rechtshandhaving

• Algemene inleiding

  Dit is een preview. Er zijn 34 andere flashcards beschikbaar voor hoofdstuk 08/09/2016
  Laat hier meer flashcards zien

• Wat is handhaving? Noem de drie definities.

  Michiels - Handhavingsrecht en handhavingsbeleid
  
  Handhaving is:

  1. elke handeling die erop gericht is de naleving van rechtsregels te bevorderen of een overtreding te beëindigen (meest ruime definitie);
  2. het uitoefenen van toezicht en het zo nodig opleggen en ten uitvoer leggen van sancties (minder ruime definitie);
  3. het opleggen en ten uitvoer leggen van sancties en maatregelen (enge definitie).

  
  Handhaving is het bewerkstelligen dat regel worden nageleefd: toezicht, opsporing en sanctionering zijn daar (slechts) onderdelen van.

• Op welke manieren kan er gehandhaafd worden?

  Michiel - Handhavingsrecht en handhavingsbeleid
  
  Handhaving kan o.a. plaatsvinden middels:
  - Voorlichting
  - Toezicht
  - Opsporing
  - Vervolging
  - Sancties

• Wat is de meest wenselijke vorm van handhaving?

  Michiel - Handhavingsrecht en handhavingsbeleid
  
  De meest wenselijke vorm van handhaving is compliance; waar er spontane naleving plaatsvindt.

• Welke vier vormen van toezicht kunnen worden onderscheiden?

  Michiel - Handhavingsrecht en handhavingsbeleid
  
  Rijksoverheid perspectief:
  1. Toezicht op naleving (art. 5:11 Awb)
  2. Uitvoeringstoezicht (door zelfstandige organisaties)
  3. Interbestuurlijk toezicht (ene overheidsorgaan op andere)
  Breder perspectief:
  4. Toezicht door organen met marktordenende taak ('regulators', zoals AFM, ACM)

• Wat verstaat men in het bestuursrecht onder een sanctie? Welk kan daarin onderscheid worden gemaakt?

  Michiel - Handhavingsrecht en handhavingsbeleid
  
  Een sanctie is een besluit van een bestuursorgaan waarbij een verplichting wordt opgelegd of een recht wordt ingetrokken.
  
  Er wordt onderscheid gemaakt tussen herstelsancties (gericht op beëindiging van een overtreding) en bestraffende sancties (gericht op het treffen van de dader).

• Hoe kan privaatrechtelijke handhaving van publieksrecht plaatsvinden? Is dit ook gewenst?

  Michiel - Handhavingsrecht en handhavingsbeleid
  
  Privaatrechtelijke handhaving kan plaatsvinden door het gebruikmaken van privaatrechtelijke bevoegdheden (bijv. het uitoefenen van eigenaarsbevoegdheid, het vorderen van nakoming van overeenkomsten en het instellen van een 'actie uit onrechtmatige daad').
  
  Waar mogelijk heeft publiekrechtelijke handhaving de voorkeur vanwege de rechtswaarborgen die daarbij gelden.

• Wat verstaat men onder een handhavingstekort? Noem een aantal oorzaken.

  Michiels - Handhavingsrecht en handhavingsbeleid
  
  Bij een handhavingstekort wordt minder gehandhaafd dan wenselijk zou zijn. Het is dus niet het verschil tussen 100% naleving en feitelijke naleving. Het is een kwalitatief begrip. Het is plausibel dat meer handhaving de naleving dichter bij het gewenste nalevingsniveau kan brengen.
  
  Oorzaken kunnen zijn:
  - gebrek aan capaciteit;
  - gebrek aan prioriteit; en
  - gebrek aan deskundigheid/bevoegdheden.

• Wat is de Tafel van elf? Wat is het doel? Welk onderscheid wordt er gemaakt?

  Tafel van elf
  
  De Tafel van elf is een beleidsinstrument ter evaluatie van het handhavingsbeleid van bestaande wetgeving of ter beoordeling van de 'handhaafbaarheid' van toekomstige wetgeving.
  
  Het zijn elf dimensies die relevant zijn bij beantwoording van de vraag waarom burgers of bedrijven publiekrechtelijke normen al dan niet naleven.
  
  Er bestaat een tweedeling tussen dimensies voor spontane naleving (compliance) en dimensies voor handhaving (deterrence).

• Wat zijn de dimensies van spontane naleving (compliance)? Licht deze toe.

  Tafel van elf
  
  1. Kennis van regels
  a. Bekendheid met regels (geopenbaard)
  b. Duidelijkheid van regels (niet te ingewikkeld)
  
  2. Kosten/baten (excl. kosten van sanctionering)
  a. Financieel economisch (schade door hard rijden over drempel)
  b. Immaterieel (reputatie)
  
  3. Mate van acceptatie
  a. Beleidsdoel (bent u het eens met de regel)
  b. Uitwerking beleidsdoel (stoplicht 4:00 's nachts ook stoppen)
  
  4. Normgetrouwheid doelgroep
  a. Overheidsgezag (respect voor politie)
  b. Concurrerend gezag (religie)
  
  5. Niet-overheidscontrole
  a. Sociale controle (familie, vrienden)
  b. Horizontaal toezicht (tuchtrecht, brancheorganisatie strafcommissie vereniging)

• Wat is het onderscheid tussen de objectieve en subjectieve kans? Waarom is dit belangrijk?

  Tafel van elf
  
  Objectieve kans: hoe groot is de kans dat je daadwerkelijk gecontroleerd wordt.
  Subjectieve kans: hoe groot is de kans dat je denkt dat je gecontroleerd wordt.
  
  Als de doelgroep de subjectieve kans lager inschat dan de objectieve kans dan is voorlichting noodzakelijk. Als de subjectieve kans hoger wordt ingeschat dan de objectieve kans dan is er geen verdere actie nodig.