Startpagina / Samenvattingen / Stichting, Vereniging en personenvennootschappen Class notes / artikel-bbsh-woningcorporatie

Woningcorporaties

59 belangrijke vragen over Woningcorporaties

In welk artikel is bepaald dat bij koninklijk besluit een instelling kan worden toegelaten in het belang van de volkshuisvesting?

Artikel 70 Woningwet.

Wat zijn de voorwaarde om toegelaten te worden als instelling in belang van de volkshuisvesting?

Om toegelaten te worden als instelling in belang van de volkshuisvesting gelden de volgende voorwaarden:

1. Er moet sprake zijn van vereniging met volledige rechtsbevoegdheid of een stichting;

2. Die zich ten doel moet stellen uitsluitend op het gebied van de volkshuisvesting werkzaam te zijn; en

3. Zij mag niet beogen uitkeringen te doen anders dan in het belang van de volkshuisvesting

Wanneer kan de toelating van een instelling worden geweigerd?

Artikel 70 lid 2 Woningwet staat dat e toelating in elk geval wordt geweigerd wanneer de vereniging of stichting niet voldoet aan het eerste lid of de toelating niet in het belang van de volkshuisvesting is te achten.

Wanneer kan de toelating van een instelling worden ingetrokken?

Artikel 70 lid 2 Woningwet: de toelating van een instelling wordt ingetrokken wanneer de toegelaten instelling niet langer uitsluitend op het gebied van de volkshuisvesting werkzaam is of uitkeringen doet die niet in het belang van de volkshuisvesting zijn.

Waar zit bij een woningcorporatie vaak een spanningsveld?

Het spanningsveld bij een woningcorporatie zit vaak tussen het publieke en het privaatrechtelijke deel van de woningcorporatie. In sommige gevallen moet je als woningcorporatie actie ondernemen op privaatrechtelijk gebied en in sommige gevallen moet je actie ondernemen o.g.v. het publiekrecht.

Waarom is het juridisch gezien van belang om te onderscheiden of een woningcorporatie een vereniging, een stichting of een vennootschap is?

Juridisch maakt het wel degelijk uit of er sprake is van een stichting of vereniging. Zo wordt bij een vereniging het bestuur democratisch gekozen door en uit de leden en bij een stichting of een vennootschap is dat niet het geval.

Wanneer kan een rechtspersoon een woningcorporatie zijn?

Een woningcorporatie is een instelling (stichting of vereniging) die is toegelaten op grond van artikel 70 Woningwet. De woningcorporatie is uitsluitend werkzaam zijn in het belang van de volkshuisvesting.

Wat is de wonincorporatie voor een soort rechtspersoon?

De woningcorporatie is een privaatrechtelijke rechtspersoon met een deels publieke taak die wordt geregeerd door zowel het publiek- als het privaatrecht.

Waarom was het vroeger belangrijk dat de woningcorporatie een vereniging was?

De verenigingsvorm was voorheen belangrijk vanwege de gesloten vorm, je kon pas lid worden op het moment dat je voldeed aan de voorwaarden van de vereniging.

Hoe kunnen we zien dat het stelsel van de Woningwet is ingericht op de verkrijging van overheidssteun?

Het stelsel is ingericht op de verkrijging van overheidssteun:

- De woningbouwvereniging mag uitsluitend werkzaam zijn op het gebied van volkshuisvesting

- De invoering van het systeem van toelating (artikel 70 Woningwet)

- Rijksvoorschotten waarbij er 50-jarige leningen werden afgegeven ter financiering van deze initiatieven

Wat heeft de WO II voor rol gespeeld?

Na de tweede wereldoorlog was er een nieuw opleefmoment in verband met de wederopbouw.

Wat is er in de jaren '60 veranderd?

IN de jaren '60 kwam men tot de conclusie dat het te ver gaat dat je lid moet zijn van een vereniging om een huis te kunnen krijgen en toen is de koppeling tussen het lidmaatschap en het recht op het hebben van een woning losgelaten.

Waarom was de volkshuisvesting een bodemloze put?

Het rijk draaide altijd op voor de tekorten en daarom werden de leningen o.g.v. de Woningwet stopgezet. Toen is het Waarborgfonds Sociale Woningbouw geïntroduceerd (is een stichting, de geadchte achter deze stichting was dat men zo de corporaties zelf de mogelijkheid gaf om te gaan lenen op de kapitaalmarkt.

Licht de verzelfstandiging van de woningcorporaties toe die in de jaren '90 is ontstaan

Er is in de jaren 90 gezegd dat de corporaties op eigen benen moesten gaan staan, ze moesten zichzelf gaan organiseren en dat heeft geleid tot de bruteringsoperatie.

Welke wet hangt samen met de bruteringsoperatie?

Met de bruteringsoperatie hangt de 'Wet balansverkorting geldelijke steun volkshuisvesting' samen die in 1995 is geïntroduceerd. Hiermee beoogde de overheid:

- Terugdringen van de exploitatietekorten bij corporaties, die kwamen nu voor eigen rekening van de corporatie en niet meer voor rekening van de rijksoverheid

- Beëindigen van de subsidieregelingen

- Afkoop van toekomstige subsidies door het bedrag van de subsidie te verrekenen met nog openstaande rijksleningen

Hoe is het stelsel van de woningcorporaties nu ingericht?

De woningcorporatie heeft een eigen bepaald vermogen. De corporaties moeten ook nog een obligo aanhouden (dit is een post op de balans) war door het waarborgfonds kan worden opgevraagd wanneer er sprake is van een crisis.

Wat is het voordeel voor een woningcorporatie m.b.t. het lenen van geld?

Een woningcorporatie kan heel goedkoop geld lenen, zij heeft een triple A status. Hun rating is afgeleid van die van de Nederlandse staat zelf.

Wat was de klachten die men bij de Europese Commissie indiende t.a.v. woningcorporaties?

Men zei dat er geen sprake is van een 'level playing field'. De reen dat men dit zei was dat de corporaties goedkope financiering hebben, goedkoop grond kregen en zij konden lenen bij sectorbanken (Waar normaal alleen de overheid en de lagere overheden geld kunnen lenen).

Waarom kunnen corporaties eigenlijk niet failliet gaan?

Het feit dat corporaties eigenlijk niet failliet kunnen gaan heeft te maken met de saneringssteun, corporaties kunnen gered worden door het centraal fonds voor de volkshuisvesting, zie bijvoorbeeld de Vestia-zaak. Dit heeft geleid tot een besluit van de Europese Commissie dat tot stand is gekomen in nauwe samenwerking met Nederland. Daarin is bepaald dat staatssteun is geoorloofd voor zover het gaat om Diensten van algemeen economisch belang (DAEB). Daarom vindt er bij de woningcorporaties scheiding plaats tussen DAEB en niet-DAEB.

Wanneer mag er volgens de Europese Commissie sprake zijn van toekenning van staatssteun?

Volgens de EC mag er sprake zijn van staatssteun in geval van een DAEB. In geval van een DAEB is staatssteun dus toegestaan. Van belang is dat er geen sprake mag zijn van overcompensatie, je mag niet teveel geld krijgen voor het uitvoeren van een bepaalde dienst. De Commissie kan in een dergelijk geval verlangen dat de Nederlandse staat dat geld terugvordert.

Wat was het gevolg van het besluit van de EC dat in geval van een DAEB er overheidssteun mag worden gegeven?

Gevolg van het besluit van de EC dat in geval van een DAEB de overheid overheidssteun mag geven, was dat de woningcorporaties een onderscheid moesten gaan maken tussen DAEB-activiteiten en niet-DAEB-activiteiten.

Waar is het wettelijk kader van de woningcorporaties te vinden?

Het wettelijk kader van de woningcorporaties is erg klein: artikel 70 - 73 Woningwet. AL zijn er wel veel sub-artikelen.

Wat is er te vinden in de artikelen over de woningcorporaties?

In de artikel 70 - 73 Woningwet die van toepassing zijn op de woningcorporaties zijn de volgende onderwerpen te vinden:

- Waar een instelling aan moet voldoen wil zij worden toegelaten als woningcorporatie

- De basis voor de Algemene Maatregelen van Bestuur

- De instelling van de ZBO, namelijk het Centraal Fonds voor de Volkshuisvesting.

Wat is het Centraal Fonds voor de Volkshuisvesting voor een soort publiekrechtelijk orgaan?

Het Centraal Fonds voor de Volkshuisvesting is een ZBO.

In welke AMvB's is het wettelijk kader van de woningcorporatie nader uitgewerkt?

Uitwerking van het wettelijk kader heeft plaatsgevonden in de volgende twee AMvB's:

- Besluit Beheer Sociale-Huursector (BBSH);

- Besluit Centraal Fonds voord e Volkshuisvesting (BCFV).

Waarin vindt de uitwerking van de wettelijke bepalingen van de woningcorporaties plaats?

De uitwerking van de wettelijke bepalingen vindt plaats in Ministeriële regeling, een paar van de zware sancties die van toepassing kunnen zijn, kunnen in de Amvb zijn geregeld of in de wet.

Wat i-WElke regelingen zijn op de wonincorporaties van toepassing?

Op de woningcorporaties zijn wat betreft het Publiekrecht van toepassing:

- De Woningwet + BBSH (Besluit Beheer Sociale Huursector) + BCFV (Besluit Centraal Fonds voor de Volkshuisvesting) + Tijdelijke regeling

Op de woningcorporaties is wat betreft het privaatrecht van toepassing:

- Boek 2 BW

Waar staat 'BBSH' voor?

De BBSH is een AMvB. BBSH staat voor Besluit Beheer Sociale Huursector

Wat regelt het Besluit Beheer Sociale Huursector (BBSH)?

In de BBSH zijn onder meer de regels over de toelating en de sancties neergelegd.

Het gekke is dat er in de BBSH geen fundamentele definities over de werkzaamheden van corporaties zijn te vinden. Er is een spanningsveld tussen de politieke wezenlijkheid en de juridische realiteit. De politiek heeft het bijvoorbeeld voer kerntaken van woningcorporaties en nevenactiviteiten, het gekke is dat wanneer je in de BBSH gaat bladeren je het word 'nevenactiviteiten' nergens terugvindt. In aparte beleidsregels is dit begrip wel nader toegelicht. Er in de nieuwe wet wel een overzicht van wat tot de kerntaken van een woningcorporatie behoort.

Wat regelt het Besluit Centraal Fonds voor de Volkshuisvesting (BCFV)?

Het BCFV regelt de ekring van het centraal fonds. Het Centraal Fonds is eigenlijk een tandeloze tijger, het heeft geen echte toezichtelementen en zij moet aan de minister toestemming vragen om in te grijpen wanneer het mis dreigt te gaan.

Waarom wordt er gesproken van een 'hybride stelsel'?

Omdat je bij de woningcorporaties te maken hebt met het publiekrecht (voornamelijk Woningwet en BBSH) en met het privaatrecht (Boek 2 BW).

Welke rechtsvorm zijn de meeste woningcorporaties?

Heden ten dagen hebben de meeste woningcorporaties de rechtsvorm van een stichting, nog slechts een klein percentage is vereniging.

Welke belangrijke bepalingen zijn er te vinden in de Woningwet en de BBSH?

IN de WOningwet en de BBSH staan afspraken over hoe de statuten van de vereniging of stichting moeten worden ingericht.

Wat is een groot probleem bij het coöptatie-systeem?

Het probleem hiervan is dat wanneer de leden hun werk niet goed doen, eigenlijk niemand hen naar huis kan sturen.

Ander probleem is dat de RvT zichzelf dus moet benoemen, wanneer iedereen zijn ontslag indient is er dus niemand meer over om een nieuwe RvT te benoemen. De herzieningswet wil bij de benoeming van de RvT daarom meer invloed geven aan de minister.

Wat is van belang in geval er sprake is van saneringssteun?

Saneringssteun is steun die door de overheid wordt gegeven om te voorkomen dat een woningcorporatie failliet gaat. Voorbeeld is Vestia, die had uiteindelijk saneringssteun gekregen om de claim van de banken af te kopen. De vraag die hier werd gesteld was of er geen sprake was van indirecte staatssteun aan de banken?

In geval van saneringssteun is het belangrijk om je af te vragen: Heb je de volkshuisvesting gered? Zo ja, dan is staatssteun geoorloofd. Wanneer je enkel de banken hebt geholpen dan is het niet geoorloofd en is er sprake van staatssteun aan de banken.

Op welke manier is de steun aan woningcorporaties ingepast in de Europese Regelgeving?

Doordat er is gekozen voor DAEB.

Wat is het gevolg van het feit dat men heeft gekozen voor een DAEB?

De overheid moet opdracht geven aan een private rechtspersoon om ervoor te zorgen dat zij zorgen voor betaalbare huisvesting. De opdracht die wordt gegeven moet wel in tijd beperkt zijn en de corporaties hebben recht op compensatie (de steun van de staat). Van belang is om overcompensatie te voorkomen.

Welke sanctie kan de minister aan een woningcorporatie opleggen?

De minister kan de toelating van de instelling intrekken. Het gevolg van deze intrekking is dat de rechtspersoon wordt ontbonden.

Wat is het gevolg wanneer de minister besluit om de toelating van een instelling tot woningcorporatie in te trekken?

Dan heeft dit de ontbinding van de rechtspersoon tot gevolg.

Wanneer moet de rechtbank ontbinding uitspreken?

De rechtbank moet ontbinding uitspreken wanneer de minister zulks vordert.

Wat zijn voorwaarden m.b.t. de statuten wil men worden toegelaten als woningcorporatie?

Voor de toelating, het behoud en de intrekking van de toelating is vereist dat:

- De statuten in overeenstemming worden gebracht en gehouden met de wet (artikel 70 Woningwet jo. art. 7 BBSH en artikel 70a Woningwet jo. artikel 9 BBSH).

Van wie is goedkeuring vereist wanneer een woningcorporatie zijn statuten wil wijzigen?

Van de minister, artikel 7 lid 1 sub i BBSH.

Hoe moet een woningcorporatie worden vereffend wanneer zij wordt ontbonden?

Wanneer een woningcorporatie wordt ontbonden moet zij worden vereffent volgens de vereffeningsprocedure die is te vinden in artikel 7 lid 1 sub j BBSH.:

- De vereffenaars worden benoemd door het college van B&W van de woonplaats van de woningcorporatie

- De onroerende zaken moeten worden aangeboden aan andere corporaties binnen het werkgebied, vervolgens aan de gemeente binnen het werkgebied en tenslotte aan de huurders

- Eventueel batig saldo moet worden afgestort bij het CFV

Op welke manieren vindt toezicht bij de woningcorporaties plaats?

Toezicht bij de woningcorporaties geschiedt door extern toezicht en intern toezicht gezamenlijk

Wie houdt extern toezicht op de woningcorporaties?

OP de woningcorporaties wordt door het CFV en de minister toezicht gehouden.

In welke artikelen zijn de taken van het Cetnraal Fonds voor de volkshuisvesting neergelegd?

Artikel 71 - 73 Woningwet.

Wanneer je een aanwijzing van de mnister hebt gekregen, kan je je dan volledig achter deze aanwijzing verschuilen of kan er ook sprake zijn van een persoonlijke fout?

Het belangrijkste is her de frictie tussen bestuur- en privaatrecht. Wellicht is de uitvoeringshandeling wel aantastbaar? De docent zegt dat je dan in een behoorlijke spagaat terecht kan komen. Wellicht is het mogelijk om de aanwijzing als disculpatiegrond aan te wenden.

Wordt de minister niet feitelijk leidinggevende nu hij die aanwijzingsbevoegdheid heeft?

De minister kan slechts op beperkt terrein aanwijzingen geven, en wordt dus niet gezien als feitelijk leidinggevende.

Wat voor soort toezichthouder is de CFV?

De CFV is de financieel toezichthouder, artikel 71a lid 1 sub b jo. 5 BCFV. Wat dit toezicht precies inhoudt is niet geheel bekend. Uiteindelijk heeft de CFV maar weinig toezichthoudende instrumenten. Er is maar 1 belangrijke bevoegdheid: als de corporatie zijn verantwoordingsinformatie niet binnen de gestelde termijn heeft ingeleverd, dan kan de CFV bepalen dat bepaalde rechtshandelingen slechts na goedkeuring van de CFV kunnen worden verricht.

Waaorm is het voor de CFV zo lastig om toezicht te houden?

Het is voor de CFV heel lastig om toezicht te houden omdat zij constant aan de minister moet vragen om iets te doen, artikel 39 BBSH.

In artikel 39 BBSH is bepaald:

"Indien een college van burgemeester en wethouders of het bestuur van het Centraal Fonds voor de Volkshuisvesting Onze Minister verzoekt maatregelen te nemen of te bevorderen waartoe hij ingevolge dit hoofdstuk bevoegd is, is hij gehouden naar aanleiding van dat verzoek een besluit te nemen."

Waar staat dat de minister de woningcorporatie kan verzoeken om informatie?

De minister kan verzoeken om informatie, artikel 70d Woningwet jo. artikel 40 BBSH.

In artikel 40 BBSH is bepaald:

"Op verzoek van Onze Minister verleent de toegelaten instelling onverwijld inzage van de door hem verlangde bescheiden en verstrekt zij hem de door hem verlangde inlichtingen, voor zover dit naar zijn oordeel voor uitoefening van het toezicht nodig is."

Waar is bepaald dat een minster de toelating van de instelling kan intrekken?

De minister kan de toelating intrekken, artikel 44 BBSH

IN artikel 44 BBSH is bepaald:

"Buiten de gevallen, bedoeld in de artikelen 70, tweede lid, derde volzin, en 70a, tweede lid, van de Woningwet kan de toelating worden ingetrokken, indien naar het oordeel van Onze Minister de toegelaten instelling zodanige schade aan het belang van de volkshuisvesting berokkent of bij handhaving van de toelating op korte termijn zal berokkenen, dat haar toelating niet langer in dat belang is te achten."

Hoe vindt intern toezicht bij woningcorporaties plaats?

Intern toezicht vindt plaats door:

- Besluitenlijst in de statuten

- Eventueel extern werkende bevoegdheidsbeperking op verkrijging, vervreemding en bezwaring van registergoederen, artikel 2:45 lid 3 BW of artikel 2:292 lid 3 BW

- De algemene taakstelling van de toezichthouders is te vinden in artikel 2:8 BW

- Schorsing en ontslag van de bestuurder

Wat is de taakstelling van toezichthouders van een corporatie?

Hiervoor is arrest Servatius van belang. Bij kapitaalvennootschappen is het vrij duidelijk wat de taak is, want die staat in de wet omschreven. Maar bij stichting en vereniging, waar ook vrijwillig toezichtsregime van toepassing is, is het nog maar de vraag wat de taak van de toezichthouder is.Daarvoor wordt gekeken naar het algemene artikel 2:9 BW.

Welk sanctiemiddel heeft de toezichthouder?

De toezichthouder heeft als sanctiemiddel dat zij de bestuurders kan schorsen en ontslaan.

Waar is de Governance op van toepassing?

Voor de governance bij woningcorporaties is van belang:

- Extern toezicht

- Intern toezicht

- Huurdersbelangenbehartiging (BBSH en e Wet Overleg verhuurder huurders

- Governancecode Woningcorporaties 2011 (Aedescode)

- Wet normering bezoldiging topfunctionarissen in de (semi-)publieke sector (WNT)

Voor welke soort verhuurders is de BBSH met name geschreven?

De BBSH is met name geschreven voor de kleine verhuurders. De 'Wet Overleg verhuurder huurders' is voornamelijk geschreven voor de grote verhuurders.

Wat is er in de 'Wet Normering bezoldiging Topfunctionarissen' bepaald voor de bezoldiging binnen corporaties?

In de 'Wet Normering bezoldiging Topfunctionarissen' is bepaald dat de omvang van de corporatie bepalend is voor de hoogte van de beloning van de bestuurder.

Waaruit wordt duidelijk dat de Governance ook weer een hybride stelsel kent?

Zowel publieke als privaatrechtelijke regels van toepassing:

- Bij toepassing van artikel 43 BBSH, artikel 5 lid 5 BCFV of artikel 31 lid 3 BBSH heeft dat gevolgen voor de besluitvorming en uitvoeringshandelingen, artikel 3:40 BW

- Bij overdracht van woongelegenheden zonder goedkeuring van de minister is er sprake van nietigheid, artikel 3:40 BW.

De vragen op deze pagina komen uit de samenvatting van het volgende studiemateriaal:

Stichting, Vereniging en personenvennootschappen Class notes

Bekijk samenvatting

Een unieke studie- en oefentool
Nooit meer iets twee keer studeren
Haal de cijfers waar je op hoopt
100% zeker alles onthouden

Onthoud sneller, leer beter. Wetenschappelijk bewezen.

Studiemateriaal generieke omslagafbeelding