Constitutie en Grondwet - Het legaliteitsbeginsel

Question

Welke bezwaren kunnen bestaan tegen het idee dat het legaliteitsbeginsel zich ook over ongeschreven recht uitstrekt?

Answer 1

De ongeschreven regel is niet afkomstig van de 'democratische'wetgever, maar van de rechter
De ongeschreven regel gaat niet vooraf aan overheidsoptreden, maar wordt achteraf geformuleerd

Answer 2

De wet in materiële zin werkt naar buiten toe en een avv kan ook louter interne werking hebben en een avv hoeft geen wettelijke grondslag te hebben.

Answer 3

Deze regels zijn in beginsel bedoeld voor interne werking.

Als deze regels naar buiten toe bekend zijn gemaakt, mag de burger erop vertrouwen dat de overheid ook als zodanig handelt. Zij kunnen verwachtingen wekken inzake het te voeren beleid.

Handelen in strijd met de beleidsregels kan handelen in strijd met algemene beginselen van behoorlijk bestuur (abbb) opleveren. Beleidsregels kunnen dus ook externe werking verkrijgen.

Answer 4

Ja, uit de grondwetsgeschiedenis blijkt dat een grondwettelijk delegatieverbod niet slechts een verbod tot overdracht van regelgevende bevoegdheid inhoudt, maar dat zich dit ook uitstrekt tot toekenning van 'belangrijke' discretionaire bevoegdheid.

Dit heeft tot gevolg dat minder belangrijke discr. bevoegdheid wel kan worden overgedragen, maar dat noemt men dan uitvoering.

Answer 5

Regels waarbij eenzijdig lasten en verplichtingen aan de onderdaan worden opgelegd, alsook sancties of dwang kunnen worden toegepast, moeten kunnen verwijzen naar een in de Grondwet of de wet vervatte algemene regel.

Answer 6

Dit houdt in de bevoegdheid tot concretisering van een wettelijke bepaling door het geven van voorschriften omtrent ondergeschikte punten , die er uitsluiten toe strekken de praktische toepassing van de wet mogelijk te maken.

Answer 7

Nee, de HR heeft in het Jaminarrest en Bromfietsvalhelmenarrest overwogen dat een voorschrift die niet op grond van een bevoegdheid krachtens de wet is gemaakt toch verbindend kan zijn als die regel kan worden opgevat als uitvoering van den (geldig) avv.

Wel is vereist dat het avv aan dat uitvoerend orgaan criteria heeft meegegeven voor de inhoud van de uitvoeringsregel.